Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2016 (2-8467/2015;) ~ М-8874/2015 от 18.11.2015

Дело №                                 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сотниковой А.А., с участием представителя истца МБУК «Новосельский СДК», представителя третьего лица Администрации Новосельского сельского поселения Семенова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новосельский сельский Дом культуры» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новосельский сельский Дом культуры» (далее – Новосельский СДК) обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Из иска следует, что 02.10.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области в отношении должника Новосельский СДК возбуждено исполнительное производство №№, предмет исполнения: оборудование в срок до 31.12.2014 года здания Марфинского и Пробужденского сельских клубов автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Определением Старорусского районного суда от 26.11.2014 г. по делу №2-1107/2014 Новосельскому СДК предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.07.2015 г. 20.07.2015 года между Новосельским СДК и ИП Ивановым А.В. заключены договоры №141, 145 на установку пожарной сигнализации, определен срок выполнения работ - до 21.12.2015 г. 05.11.2015 г. истец вновь обратился в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2015 г. в связи с неисполнением исполнительного документа постановлено взыскать с Новосельского СДК исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Истец полагает, что правовые основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку он предпринял все возможные меры для исполнения исполнительного документа. В действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, в связи с чем истец обратился в суд с вышеназванным требованием.

Определением суда от 23.11.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области Кудряшова Л.С., Старорусская межрайонная прокуратура, Администрация Новосельского сельского поселения.

Представители ответчиков УФССП России по Новгородской области и ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель Кудряшова Л.С., Старорусская межрайонная прокуратура, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Новосельского СДК, представитель третьего лица Администрации Новосельского сельского поселения Семенов Ю.Б. требования поддержал. Пояснил, что определением Старорусского районного суда Новгородской области от 20.11.2015 г. Новосельскому СДК предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда от 01.08.2013 года на срок до 23.12.2015 г. Работы по установке пожарной сигнализации в Пробужденском сельском клубе завершены 08.12.2015 г. Марфинский сельский клуб – филиал Новосельского СДК закрыт 21.12.2015 г., сведения о данном филиале исключены из Устава Новосельского СДК.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от 01.08.2013 года, принятым по гражданскому делу № 2-1107/13, иск Старорусского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен. На МБУК «Новосельский сельский Дом культуры» возложена обязанность в срок до 31.12.2014 года устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здания Марфинского и Пробужденского сельских клубов автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение суда вступило в законную силу 09.09.2013 года и обращено к принудительному исполнению.

02.10.2013 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области в отношении должника Новосельского СДК возбуждено исполнительное производство №№

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 26.11.2014 года Новосельскому СДК предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 01.08.2013 года сроком до 31.07.2015 г.

09.10.2015 г. в рамках исполнительного производства №№ судебным приставом-исполнителем Кудряшовой Л.С. вынесено постановления о взыскании с Новосельского СДК исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 20.07.2015 года между Новосельским СДК и ИП Ивановым А.В. были заключены договоры №141, 145 на установку пожарной сигнализации в СДК д. Марфино и СДК д. Пробуждение. Согласно договорным условиям срок выполнения работ определен сторонами - до 21.12.2015 г.

Определением Старорусского районного суда от 20.11.2015 года Новосельскому СДК предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 01.08.2013 года на срок до 23.12.2015 г.

08.12.2015 года здание Пробужденского СДК оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается: актом №1 от 08.12.2015 года контрольного опробирования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты объекта; актом окончания монтажных работ от 08.12.2015 г.; актом приема в эксплуатацию автоматической установки пожарной сигнализации объекта от 08.12.2015 года; актом об окончании пусконаладочных работ от 08.12.2015 года.

17.12.2015 года письмом за №6 Новосельский СДК проинформировал судебного пристава-исполнителя Кудряшову Л.С. об исполнении решения суда.

Также из материалов дела усматривается, что согласно постановлению Администрации Новосельского сельского поселении от 14.12.2015 года №142 Марфинский сельский клуб – филиал Новосельского СДК закрыт 21.12.2015 года, утверждены изменения в Устав Новосельского СДК.

Определением Старорусского районного суда от 27.01.2016 года исполнение решения Старорусского районного суда от 01.08.2013 года по гражданскому делу №2-1107/13 в части возложения на Новосельский СДК обязанности оборудовать здание Марфинского СДК автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре – прекращено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Новосельским СДК были предприняты должные меры по исполнению решения суда.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новосельский сельский Дом культуры» удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новосельский сельский Дом культуры» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области от 09.10.2015 года по исполнительному производству №№

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                  Н.А. Галкина