Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2023 от 01.06.2023

Дело № 12-168/2023

УИД 79RS0002-01-2023-002056-13

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 32» Столович С.В. на постановление от 23.05.2023 начальника отделения – старшего судебным приставом ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Стрельниковой С.Г. от 23.05.2023 по исполнительному производству № 95596/20/27029-ИП о признании МБДОУ «Детский сад № 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Стрельниковой С.Г. от 23.05.2023 МБОДУ «Детский сад № 32» привлечено к административной ответственности по ч 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад № 32» подала жалобу, которую мотивировала тем, что ранее судом продлевался срок исполнения решения Биробижданского районносу да от 11.12.2018. определением того же суда от 20.02.2023 исполнительное производство было прекращено в части. На сегодняшний день. Дошкольным образовательным учреждением частично выполнено решение суда, увеличено время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания воспитанников и работников учреждения. Нднократно обращались в мэрию города о выделении дополнительных средств для установки ограждения, но деньги не выделены. Просит отменить административный штраф, вынесенный начальником отделения – старшим судебным приставом отделения по исполнительному производству № 95596/20/27029-ИП в отношении должника МБДОУ «Детский сад № 32.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 32» Столович С.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, поскольку виновных действий со стороны образовательного учреждения не имеется.

Начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Стрельникова С.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, решение суда в оставшейся части не исполнено, в связи с чем МБДОУ «Детский сад № 32» привлечено к административной ответственности.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 27.11.2018 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.12.2018 на МБДОУ «Детский сад № 32» возложена обязанность в срок до 01.09.2019 года оборудовать объект (территорию) МБОУ «Детский сад № 32» охранной сигнализацией; дополнительными видеокамерами, обеспечивающими просмотр периметра территории в полном объеме; системой контроля и управления доступом; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; увеличить время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания детей и работников учреждения (с 07:00 часов до 19:00 часов); произвести установку ограждения по всему периметру здания. На мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2019 года произвести финансирование МБДОУ «Детский сад № 32» за счет средств местного бюджета для выполнения дошкольной образовательной организацией указанных мероприятий.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.08.2019 МБДОУ «Детский сад № 32» предоставлена отсрочка исполнения данного решения до 01.09.2020.

14.10.2020 в отношении МБДОУ «Детский сад № 32» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджан № 1 возбуждено исполнительное производство № 95596/20/27029-ИП. Предмет исполнения: Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32» в срок до 01.09.2019 года оборудовать объект (территорию) МБОУ «Детский сад № 32», расположенный по адресу: ЕАО г.Биробиджан, ул.Московская, 13: охранной сигнализацией; дополнительными видеокамерами, обеспечивающими просмотр периметра территории в полном объеме; системой контроля и управления доступом; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; увеличить время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания детей и работников учреждения (с 07:00 часов до 19:00 часов); произвести установку ограждения по всему периметру здания.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.02.2023 исполнительное производство № 95596/20/27029-ИП от 14.10.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 034754366 от 07.10.2020, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32», в части обязания оборудовать объект (территорию) учреждения: охранной сигнализацией; дополнительными видеокамерами, обеспечивающими просмотр периметра территории в полном объеме, системой контроля и управления доступом, обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны прекращено.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем МБДОУ «Детский сад № 32» установлен новый срок исполнения решения суда 29.03.2023. К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, в связи с этим 23.05.2023 учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно уставу учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад № 32» является МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города МО «Город Биробиджан».

Как следует из материалов дела, для исполнения решения суда от 27.11.2018 требуются значительные материальные затраты.

МБДОУ «Детский сад № 32» 14.06.2022, 15.05.2023 направлялись письма в мэрию города о выделении дополнительный ассигнований в размере 287 209,20 рубля на исполнение решения суда в части установки ограждения по всему периметру здания.

При этом решением суда от 11.12.2018 по гражданскому делу на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность до 01.09.2019 осуществить финансирование МБДОУ «Детский сад № 32» для выполнения возложенных судом обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в РФ» и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, решение суда от 11.12.2018 мэрия города должна была исполнить в 01.09.2019 г., выделить денежные средства учреждению для выполнения обязанностей.

При изложенных обстоятельствах вина МБДОУ «Детский сад № 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КАП РФ не может быть признана установленной.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Стрельниковой С.Г. от 23.05.2023 о привлечении МБДОУ «Детский сад № 32» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу МБДОУ «Детский сад № 32» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               Я.И. Новосельцев