Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2024 ~ М-745/2024 от 17.04.2024

Дело № 2-1006/2024

УИД48RS0021-01-2024-001431-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Беловой Е.Ю.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием представителя истца Пузакова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-1006/2024 по исковому заявлению Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к Давыдову Сергею Андреевичу о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, -

установил:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратился в Елецкий городской суд с исковым заявлением к Давыдову С.А. о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта. Требования мотивированы тем, что 12.12.2023 между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и Давыдовым С.А. был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ответчику учреждением было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350000 рублей на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительных и отделочных работ. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения № 400 от 13.12.2023 перечислило на банковский счет Давыдова С.А. из федерального и областного бюджета единовременное социальное пособие в размере 350000 рублей. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плана на открытие собственного дела название проекта «работы строительные отделочные», Давыдов С.А. обязан был приобрести оборудование для осуществления строительных и отделочных работ на сумму 350000 рублей. В адрес Давыдова С.А. учреждение направляло уведомление оневыполнении программы социальной адаптации государственной социальной помощи на основании социального контракта от 14.02.2024, в котором ответчик был проинформирован о необходимости предоставить в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения условий социального контракта. В этом же письме учреждение ставило в известность ответчика о том, что в случае не предоставления указанной документации будет принято решение о досрочном расторжении социального контракта на основании государственной социальной помощи. 13.03.2024 организован выезд на место предполагаемого осуществления предпринимательской деятельности (N...) для проверки ведения деятельности. По указанному адресу деятельность не ведется, организация по предоставлению строительных и отделочных услуг не находится. До настоящего времени ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств, в связи с чем учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направляло в адрес ответчика письменное уведомление об одностороннем расторжении социального контракта и возврате денежных средств, до настоящего времени ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств. Просил взыскать в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с Давыдова Сергея Андреевича социальную выплату в сумме 350 000 рублей 00 копеек.

Ответчик Давыдов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Направленное в его адрес заказное письмо разряда «Судебное», содержащее судебную повестку, возвращено в суд за истечением срока хранения. Суд не может игнорировать требования эффективности и рассмотрения дела в разумные сроки, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Суд учитывает, что на гражданине лежит ответственность в получении заказной корреспонденции, в данном случае ответчик за получением судебной повестки не явился, проигнорировал оставленное работниками почты извещение, о наличии на его имя заказной корреспонденции, что расценивается судом как отказ ответчика от принятия судебной повестки. В силу п. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Указанные обстоятельства в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ суд расценивает как надлежащее извещение.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, поскольку о времени и месте судебного заседания он извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Пузаков А.Е., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил взыскать в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с Давыдова С.А. социальную выплату в сумме 350 000 рублей 00 копеек. Против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика Давыдова С.А. в порядке заочного производства не возражал.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (п.1) Единовременное социальное пособие: в размере до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3).

Согласно ч. 1 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение социального пособия на поиск работы, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление трудной жизненной ситуации производится при обращении заявителя.

При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на поиск работы предоставляется однократно по каждому направлению.

Согласно ч. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу абз. 2 ч. 8 ст. 4.3. Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренной программой социальной адаптации.

Подпунктом 4 п. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» установлено, что социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по не уважительным причинам.

Частью 8 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также досрочно расторгает с таким заявителем социальный контракт.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления органом социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения получателем выплаты этих условий социальный контракт подлежит расторжению в одностороннем порядке, а социальная выплата возврату не позднее 30 календарных дней со дня направления учреждением социальной защиты населения по месту жительства уведомления получателю выплаты.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В ст. 309 ГК РФ указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Администрации Липецкой области от 21.09.2021 № 374 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» реорганизован в форме присоединения к нему ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу» в срок до 20.12.2021.

Судом установлено, что Давыдов С.А. обратился в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

12.12.2023 с ответчиком был заключен социальный контракт.

Решением от 13.12.2023 № 400 Давыдову С.А. была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.1 соцконтракта Давыдов С.А. имел право на получение единовременного социального пособия в размере 350000 рублей.

ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения № 400 от 13.12.2023 перечислило на банковский счет Давыдова С.А. из федерального и областного бюджета единовременное социальное пособие в размере 350000 рублей, что подтверждается реестром № 4914 от 15.12.2023.

Как следует из искового заявления, с момента заключения соцконтракта Давыдов С.А. не предоставил достоверные документы, подтверждающие факт ведения предпринимательской деятельности в сфере строительных и отделочных работ.

Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плана на открытие собственного дела название проекта «работы строительные и отделочные», Давыдов С.А. обязан был приобрести оборудование для осуществления строительных и отделочных работ на сумму 350000 рублей.

В адрес Давыдова С.А. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направляло уведомление оневыполнении программы социальной адаптации государственной социальной помощи на основании социального контракта от 14.02.2024, в котором ответчик был проинформирован о необходимости предоставить в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения условий социального контракта.

13.03.2024 организован выезд на место предполагаемого осуществления предпринимательской деятельности N... для проверки ведения деятельности. По указанному адресу деятельность не ведется, организация по предоставлению строительных и отделочных услуг не находится.

ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» сделан вывод, что денежные средства ответчиком были использованы не по целевому назначению.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Приказом № 719 от 15.03.2024 г. учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком на основании закона Липецкой области № 179-0З «О государственной социальной помощи», в связи с неисполнением Давыдовым Сергеем Андреевичем мероприятий программы социальной адаптации.

В добровольном порядке ответчик отказывается возместить вышеуказанную сумму, это подтверждается уведомлением от 15.03.2024 №613-19.01-06.

Суд приходит к выводу, что с Давыдова С.А. в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» подлежит взысканию 350 000 рублей.

Истец при подаче искового заявления в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к Давыдову Сергею Андреевичу о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта удовлетворить.

Взыскать с Давыдова Сергея Андреевича, N..., в пользу Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН 4825096854, ОГРН 1134825004555) социальную выплату в размере 350000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Давыдова Сергея Андреевича, N... в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Разъяснить Давыдову Сергею Андреевичу, что он вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Ю. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.