Решение по делу № 5-631/2020 от 09.12.2020

                                                                                                                             Дело № 5-631/2020

УИД:25MS0050-01-2020-005573-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №50 судебного района города Находки Приморского  края Яловега Н.Н., по адресу: (692919) г. Находка Приморский край ул. Малиновского, 1М, в служебном кабинете №205, рассмотрев  09 декабря 2020 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.22 ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее по тексту ООО «Дельта»), юридический адрес: Приморский край, г. Находка, ул. Бокситогорская, 7, офис 9, ОГРН 1102508001683, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2010, ИНН: 2508094250, КПП: 250801001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дельта», осуществляя свою деятельность по адресу: Приморский край г. Партизанск, ул. Нагорная,д.1а, в связи с наличием задолженности за потребленную электроэнергию перед ПАО «ДЭК» согласно уведомлению № 607-14326 от 23.12.2019 года обязано в срок до 296.12.2019 года представить ПАО «ДЭК» (инициатору ограничения потребления), АО «ДРСК», (исполнителям ограничения потребления) план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, а согласно повторному уведомлению № 607-14326-1 от 30.12.2019г. в срок до 25.02.2020 года  выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, уведомить о готовности к введению полного ограничения, а также до 12 часов 26.02.2020г ввести полное самостоятельное ограничение потребления электрической энергии. При проведении  контроля режима потребления (ограничения) 03.03.2020 года установлено, что в нарушение требований законодательства об электроэнергетике ООО «Дельта» в установленный срок мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения на объекты не запланированы и не выполнены, план указанных мероприятий не составлен, уведомления в адрес ПАО «ДЭК», АО «ДРСК» о готовности введения полного ограничения не направлены, мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети не проведены. По состоянию на 1.03.2020г. ООО «Дельта» не погашена задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 7857781,10 рублей.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении ООО «Дельта» о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Представителю ООО «Дельта» предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать своё право на защиту. 

Неявка в судебное заседание законного представителя ООО «Дельта» не препятствовала всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, в связи с чем рассмотрение дела в его отсутствие не противоречит требованиям ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как установлено в судебном заседании, между ПАО «ДЭК» и ООО «Дельта» заключен договор энергоснабжения № П2361 от 01.11.2019, согласно которому ПАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком, а ООО «Дельта» - потребителем электрической энергии. В результате неисполнения своих договорных обязательств по оплате за потребленную электроэнергию у ООО «Дельта» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК», в связи с чем 23.12.2019 года ПАО «ДЭК» в адрес ООО «Дельта» направлено  уведомление за № 607-14326 с требованиями произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии после предоставления плана мероприятий по обеспечению готовности к ведению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и приступить к обеспечению такой готовности.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 <НОМЕР> (далее - Правила), ООО «Дельта», как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно положениям Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (п. 16). В случае не устранения основания для введения ограничения режима потребления, такой потребитель обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (п. 16(1) Правил).

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить в срок, не превышающий 2 месяцев, мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в случае непредставления в установленный пунктом 16(1) настоящих Правил срок хотя бы одному из исполнителей (субисполнителей), указанных в уведомлении о введении ограничения, утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления (п. 29 Правил).

ООО «Дельта» в нарушение пунктов 16, 16(1), 29 Правил в установленный срок (включительно до 26.12.2019г.) план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК», АО «ДРСК» не представлен, в связи с чем срок на выполнение мероприятий по готовности к введению полного ограничения для него составляет 2 месяца.

Согласно повторному уведомлению от 30.12.2019г. № 607-14326-1 ООО «Дельта» обязано в срок до 25.02.2020 года  выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, уведомить о готовности к введению полного ограничения и необходимости до 12 часов 26.02.2020 введения полного самостоятельного ограничения потребления электрической энергии.

Согласно акту проведения контроля режима потребления (ограничения) электрической энергии (мощности) АО «ДРСК» <НОМЕР> от 03.03.2020г., ООО «Дельта» было отказано в допуске представителей сетевой организации на территорию предприятия в связи с чем, зафиксировать исполнение/неисполнение потребителем требований по полному самоограничению объектов ООО «Дельта» не представилось возможным.

Таким образом, установленные судом обстоятельства неисполнения ООО «Дельта» вышеуказанных требований законодательства об электроэнергетике, свидетельствуют о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Обстоятельства правонарушения и виновности в нем ООО «Дельта» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.08.2020, актом проведения контроля <НОМЕР> от 29.10.2018, копией договора энергоснабжения № П2361 от 01.11.2019, актами сверки между ООО «Дельта» и ПАО «ДЭК», уведомлениями № 607-14326 от 23.12.2019г., № 607-14326-1 от 30.12.2019г., <НОМЕР> от 14.02.2020г,  оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не опровергаются доводами представителя юридического лица.

 Оснований для освобождения ООО "Дельта" от административной ответственности в суде не установлено, срок привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ООО «Дельта», мировой судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, в силу которых полагает о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Дельта», включен в указанный реестр, и является микропредприятием.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, тот факт, что имущественный ущерб правонарушением не причинен, также учитывая, что ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ООО "Дельта" в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дельта" признать, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Н.Н. Яловега