Решение по делу № 2-503/2013 от 12.09.2013

Дело  № 2-9-503/13

З А О Ч Н О Е        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2013 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 9 Первомайского района г. Ростова-на-Дону Мищенко П.Н.,

при секретаре Есиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗаруднегоФИО к Администрации г.Ростова-на-Дону, ГСК «Полет», 3 лицо - Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на капитальный гараж, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к мировому судье с иском о признании права собственности на капитальный гаражный бокс, указав в основание своих требований на следующие обстоятельства. Гараж, расположенный по адресу АДРЕС бокс НОМЕР, площадью 30,3 кв.м, находится в его владении без правовых документов. Решением НОМЕР исполкома АДРЕС районного Совета народных депутатов АДРЕС от <ДАТА> был организован автогаражный кооператив «Полет», членом которого он с момента основания и до настоящего времени является. На основании общего собрания членов ГСК «Полет» от <ДАТА> было решено, что каждый член кооператива должен построить себе гараж своими силами и на собственные средства, и паи в связи с этим не выплачивать. В соответствии с решением общего собрания он своими силами и на собственные средства построил гаражный бокс в 1991 году. <ДАТА> НОМЕР Мэр г. АДРЕС ФИО2 вынес постановление НОМЕР «о признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке АДРЕС право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке. Он является фактическим собственником гаража, так как, согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ, член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно заключению о результатах исследования НОМЕР от <ДАТА>, изготовленного МЮ РФ ГУ ЮРЦСЭ гараж лит. «В», бокс НОМЕР по своим конструктивным элементам соответствует нормам СНиП, предъявляемым к гаражам. В соответствии с ранее действовавшим Решением АДРЕС Городской Думы «Об утверждении положения «Об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону» от <ДАТА> НОМЕР (в настоящее время - НОМЕР от 2006 года) рассмотрение вопроса об использовании земельных участков под самовольно возведенные строения возможно в случае соблюдения всех следующих требований: строение возведено в границах существующей застройки, строение отвечает всем градостроительным нормам, строение не мешает третьим лицам в использовании своего имущества, в том числе недвижимого. Истец считает, что обязательной, отдельной самостоятельной регистрации на земельный участок ранее не требовалось. Принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. <ДАТА> им было получено от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности на гараж НОМЕР, расположенный по адресу г.Ростов-на-Дону, пр.Шолохова 195/6, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Истец просит признать за ним право собственности на гараж лит. «В», бокс НОМЕР, расположенный по адресу г. АДРЕС, пр. АДРЕС, НОМЕР, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил представителя. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Жиглатая С.Ю., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске. Также пояснила, что имеются несколько десятков аналогичных решений суда по гаражам ГСК «Полет», во всех случаях было признано право собственности на капитальный гараж. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Просила учесть сложившуюся судебную практику по указанным делам.

Представители ответчиков - Администрации г.Ростова-на-Дону, ГСК «Полет», и третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области, в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель истца не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст.233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено исследованными по делу доказательствами, что гараж, расположенный по адресу АДРЕС бокс НОМЕР, площадью 30,3 кв.м, находится во владении истца.

Автогаражный кооператив «Полет» организован Решением исполкома АДРЕС районного Совета народных депутатов г. АДРЕС НОМЕР от <ДАТА>

Истец является членом ГСК «Полет» с момента основания и до настоящего времени. Как член ГСК «Полет», с 1991г. по настоящее время, использует объект недвижимого имущества, несет бремя по его содержанию, производя все установленные законами и иными правовыми актами платежи и взносы, задолженности нет.

На основании общего собрания членов ГСК «Полет» от <ДАТА> было решено, что каждый член кооператива должен построить себе гараж своими силами и на собственные средства, и паи в связи с этим не выплачивать.

В соответствии с решением общего собрания он своими силами и на собственные средства построил гаражный бокс в 1991 году.

В 1998 году Администрация АДРЕС района ходатайствовала перед Администрацией города АДРЕС о перерегистрации автокооператива «Полет», расположенного по АДРЕС.

Гаражные боксы в 1998 году уже были построены гражданами, длительное время эксплуатировались. Создание гаражного кооператива несло с собой единственную цель - узаконить данные гаражи согласно действовавшему на тот момент законодательству.

В 1999 году председатель ГСК «Полет» провел узаконение построенных гаражей в соответствии с действующим законодательством.

Межведомственная комиссия АДРЕС сделала заключение о признании самовольно возведенных гаражей ГСК «Полет» по АДРЕС не подлежащими сносу.

Главный Архитектор АДРЕС <ДАТА> вынес Заключение о признании самовольно возведенных капитальных гаражей ГСК «Полет» не подлежащими сносу, указав, что после признания права собственности судом земельный участок будет выделен в аренду на 15 лет.

Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) прямо указывает условно разрешенным видом использования «автостоячнки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машиномест».

На основании заключения комиссии <ДАТА> Мэр г. АДРЕС ФИО2 вынес постановление НОМЕР «О признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по АДРЕС», право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке.  Согласно п.2 Постановления, - комитету по земельным ресурсам и землеустройству после представления вступившего в законную силу решения суда подготовить проект постановления Мэра города о предоставлении земельного участка лицу, за которым судом признано право на самовольно возведенные гаражи». На момент рассмотрения гражданского дела по указанному иску, Постановление Мэра АДРЕС от <ДАТА> не отменено.

Согласно заключению о результатах исследования НОМЕР от <ДАТА>, изготовленного МЮ РФ ГУ ЮРЦСЭ, надземный одноэтажный гаражный бокс НОМЕР, Лит."В", гаражно-строительного кооператива "Полет", расположенного в АДРЕС по пр. АДРЕС, НОМЕР, со­стоящий из помещения НОМЕР площадью 30,3 кв.м, являющийся строением III группы капи­тальности, II степени огнестойкости и относящийся по функциональной пожарной опасно­сти к классу Ф 5.2, по своим конструктивному, объемно-планировочному и инженерно- техническому решениям соответствует требованиям СНиП 21-02-99 "Стоянки автомоби­лей", по пожарной безопасности соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от <ДАТА> НОМЕР (в ред. Федерального закона от <ДАТА> НОМЕР), предъявляемым к стоянкам автомобилей без техническо­го обслуживания и ремонта (гаражам), по расположению на земельном участке относи­тельно существующей застройки соответствует требованиям "СП 42.13330.2011. Свод пра­вил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Ак­туализированная редакция СНиП 2.07. 01-89*" и СП 4.13130.2009 "Системы противопо­жарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Набор конструктивных элементов исследуемого гаражного бокса НОМЕР соответствует набору конструктивных элементов, приведенному в характеристике зданий к таблице 108 "Гаражи на 1-30 автомобилей" сборника НОМЕР УПВС. Размещение исследуемого гаражного бокса НОМЕР в зоне жилой застройки 2-го типа соответствует перечню вспомогательных (установленных к основным) видов разрешенно­го использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведен­ному в п. 1 ст. 32. "Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)" гл.8. "Положение о порядке применения градостроительных регламентов" Приложе­ния "Правила землепользования и застройки АДРЕС; к решению АДРЕС городской Думы от <ДАТА> НОМЕР «О принятии "Правил землепользова­ния и застройки города АДРЕС; в новой редакции".

Справка МУП ГЦКиГ - капитальным гаражам ГСК «Полет», указанным по адресу: АДРЕС, актом установления почтового адреса НОМЕР от <ДАТА> установлен адрес: АДРЕС

<ДАТА> истцом было получено от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности на гараж НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ РФ от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возникшие до 1 февраля 1998 года права на недвижимое имущество признаются юридически действительными.

Ст.17 указанного Закона признает одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним:  - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

           В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности  на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Судом бесспорно установлено, что гараж был построен истцом, право Заруднего Г.И. на владение и пользование земельным участком и гаражом никем не оспаривалось.

Зарудний Г.И. владеет гаражом более 22 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти, в установленном порядке, мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к нему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право истца на данное имущество.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

 Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

          Пункт 59 указанного Постановления Пленума ВС РФ разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Спорный гараж является плановым строением, он в установленном законом порядке предоставлении истцу в соответствии с действующим ранее законодательством. Само по себе отсутствие регистрации права собственности не является основанием для отказа истцу в иске о признании права собственности на спорный гараж. Согласно заключению о результатах исследования, вышеуказанный гаражный бокс, расположенный по адресу АДРЕС бокс НОМЕР, площадью 30,3 кв.м, соответствует требованиям СНиП, не создает  угрозу и здоровью граждан.

МУПТИиОН Администрации г.Ростова-на-Дону истцу был выдан технический паспорт. Гараж прошел первичную инвентаризацию и поставлен на технический учет.

Факты и обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, возникли в 1991 году, и иных отношений, могущих повлиять на предмет или основание иска, между сторонами не возникло.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Руководствуясь ст.ст.12, 167, 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Признать за ЗаруднимФИО право собственности  на капитальный гараж бокс НОМЕР, лит. «В», расположенный по адресу АДРЕСквадратных метра.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через мирового судью, вынесшего заочное решение.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2013г.

Мировой судья                                                                               П.Н.Мищенко