Решение по делу № 2-1185/2015 от 17.03.2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья федерального суда <адрес> Умалатов Д.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, ответчика ФИО1, представителя ГКУ РД <адрес> по доверенности ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД при МВД по <адрес>, а также о его изъятии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД при МВД по <адрес>, а также о его изъятии, указывая, что ФИО1 ФЛ. имеет право на управление транспортными средствами категории «В» и «С», о чем 11.03.2008г. органами ГИБДД при МВД по РД выдано водительское удостоверение серии <адрес>.

" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также пограничная умственная отсталость.

Согласно письму ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для признания инвалидами больных с психическими заболеваниями является наличие стойких или длительных хронических или приступообразно текущих нервно-психических расстройств с частыми обострениями, активностью и выраженностью патологического процесса с прогредитивным течением, а также неблагоприятными клиническими и реабилитационным прогнозом. Наличие инвалидности у больных с психическими заболеваниями свидетельствует о наличии стойких или длительных хронических или приступообразно текущих нервно-психических расстройств с частыми обострениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован в психиатрическом бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

По данным ГБУ <адрес> «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 с 2006 г. находится на учете в психоневрологическом диспансере по поводу - органического заболевания головного мозга (F- 06).

Таким образом, управление ФИО1 источником повышенной опасности -транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций. В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается

соответствующим удостоверением.

Согласно ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является прекращение правоотношений.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца - прокурор ФИО4 поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск по изложенным основаниям.,

Ответчик ФИО1 в суде иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по изложенным в письменном возражении на иск основаниям, ссылаясь на нижеследующие доводы.

В своем исковом заявлении прокуратура РД ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также пограничная умственная отсталость. Также истец ссылается на письмо ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от 26.04.2013г. № в котором указано, что основанием для признания инвалидами больных с психическими заболеваниями является наличие стойких или длительных хронических или приступообразно текущих нервно-психических расстройств с частыми обострениями, активностью и выраженностью патологического процесса с прогрессивным течением, а также неблагоприятными клиническими и реабилитационным прогнозом. Наличие инвалидности у больных с психическими заболеваниями свидетельствует о наличии стойких или длительных хронических или приступообразно текущих нервно-психических расстройств с частыми обострениями. И в связи с тем, что ему ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, и он находится на учете в психоневрологическом диспансере по поводу - органического заболевания головного мозга (F-06) прокуратура РД считает, что управление им источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Указанная позиция прокуратуры противоречит действующему законодательству РФ, а также ограничивает, предусмотренные и гарантированные конституцией РФ его права и свободы, в частности право на управление транспортным средством. Он является инвалидом второй группы и остро нуждается в транспортном средстве, т.к. имеющееся у него заболевание не позволяет ему передвигаться в пешем порядке к обычным людям. В частности ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не предусмотрено никаких ограничений, а уж тем более запретов на управление инвалидами транспортными средствами.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим водительским удостоверением. Указанное удостоверение получено мной в установленном законом порядке в соответствии с правилами и процедурами установленными законом.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. ^

Таким образом, иных оснований для лишения гражданина права на управление транспортными средствами не предусмотрено в связи, с чем требования прокуратуры РД считает не правомерными. Кроме того, он имеет большой водительский стаж и имеющаяся у него группа инвалидности и тот фат, что он состоит на учете^ в психоневрологическом диспансере абсолютно не препятствуют вождению им автомобиля и как следствие управление им автомобилем не создает угрозы возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Представитель третьего лица - ГКУ РД РПНД Минздрава <адрес> по доверенности ФИО5 в суде разрешение требований иска оставил на усмотрение суда.

Третье лицо - У ГИБДД при МВД по <адрес>, извещенное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд своего представителя не направило, представило в суд отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без их участия, а также, удовлетворить иск прокурора по основаниям, аналогичным в исковом заявлении.

Третье лицо - ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие его представителя на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш96-Ф3 "О безопасности дорожного движения" - под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств,

проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей

транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. Ш96-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается

Правительством Российской Федерации, (п.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013г. N 437-ФЭ). Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» и «С», о чем ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД при МВД по РД ему выдано водительское удостоверение серии <адрес>.

Согласно Справке ГКУ РД «РПНД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на диспансерном учете с 2006 года, является инвали<адрес> группы по поводу F 06. ^

Из ксерокопии Выписного эпикриза № из представленной медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, 1974 г.р., усматривается, что он находится на стационарном лечении в 8-мужском отделении РПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: органическое заболевание головного мозга.

Постановлением Правительства РФ N377 от 28.04.1993г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. N555 п.29"б").

Согласно указанному перечню, под категорию «В» подпадают следующие болезни:

Пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года);

Эпилепсия и синкопальные состояния;

Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Под категорию «С» подпадают следующие болезни:

Пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года);

Эпилепсия и синкопальные состояния;

Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе пи наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Таким образом, согласно указанному перечню, имеющееся у ФИО1 заболевание (органическое заболевание головного мозга) не относится к числу медицинских противопоказаний, предусмотренных для категорий «В» и «С», т.е. не препятствует управлению транспортными средствами этих категорий.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска прокурора о прекращение действия права управления транспортными средствами ФИО1 и признаки! недействительным его водительского удостоверения серии <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД при МВД по <адрес>, а также о его изъятии следует отказать

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Республики <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным его водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД при МВД по РД, а также о его изъятии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> через федеральный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Ч

Председательствующий