Решение по делу № 5-7/2020 от 05.02.2020

Дело <НОМЕР>                                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. <АДРЕС> края                                              03 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, осуществляющий деятельность по адресу: <АДРЕС> ул., д. 22, пгт. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, 692460, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, гражданина РФ, неработающего, зарегистрированного по месту жительства: Лазо ул., д. 23, кв. 2, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, адрес для корреспонденции: <АДРЕС> ул., д. 34 кв. 16, г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2019 в 05 час. 00 мин. на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края в порту Ракушка около причала (пирса) <НОМЕР> бухты Северная залива Владимира (внутренние морские воды) на маломерном судне с бортовым номером <НОМЕР> капитан названного судна <ФИО2> не имея разрешительных документов, подтверждающих законность перевозки водных биологических ресурсов (далее - ВБР), перевозил 80  фрагментов являющихся конечностями от 40 особей краба камчатского в сыро-мороженном виде; 26 фрагментов являющихся конечностями от 13 особей синего краба в сыро-мороженном виде; общий вес 106 фрагментов - конечностей краба составил 68,1 кг., общая рыночная стоимость краба составила 142257,35 рублей.  

Противоправные действия со стороны <ФИО2> выявлены сотрудниками Огзи огри Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

<ФИО2> в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о назначении ему минимального наказания в виде административного штрафа. <ФИО2> обстоятельств приобретения и перевозки краба в судебном заседании не раскрыл, заявил, что пассажиры на маломерном судне <ФИО4> и <ФИО5> о перевозке им краба ничего не знали, данное правонарушение он (<ФИО2>) совершил один. 18.02.2019 в ночное время он вышел в море на судне, для того чтобы покатать своих знакомых <ФИО6> и <ФИО5>

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю <ФИО7>, действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании сотрудники ПУ ФСБ России по Приморскому краю <ФИО8> и <ФИО9> дали аналогичные показания, указав что в ночь с 17 на 18 февраля 2019 года участвовали в рейдовых мероприятиях организованных сотрудниками Огзи огри Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. По предварительной оперативной информации маломерное судно с бортовым номером <НОМЕР> было причастно к незаконной добыче и перевозке краба во внутренних морских водах. При подходе названного маломерного суда 18.02.2019 в 05 час. 00 мин. к причалу (пирсу) <НОМЕР> в порту Ракушка бухты Северная залива Владимира, капитан судна <ФИО2> и его пассажиры <ФИО4> и <ФИО5> были задержаны. При осмотре судна были обнаружены 106   фрагментов - полудолей (конечностей) краба. <ФИО2> и пассажиры судна отрицали причастность с добыче и перевозке краба.

Протоколом опроса <ФИО10> также подтверждаются обстоятельства изъятия краба 18.02.2019 с маломерного судна под управлением <ФИО2>

Из протокола опроса <ФИО5> следует, что он 18.02.2019 являлся пассажиром маломерного судна под управлением знакомого <ФИО2>, при этом к незаконной добыче краба и его перевозке не причастен. Все время находился в каюте катера, употреблял алкоголь.

Опросить <ФИО6> по обстоятельствам дела об административном правонарушении в судебном заседании не представилось возможным, по причине неявки последнего. Опрос <ФИО6> при оформлении дела об административном правонарушении не производился.

Мировой судья, выслушав <ФИО2>, представителя ПУ ФСБ России по ПК, свидетелей <ФИО8>, <ФИО11>, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономическое зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Федерального закона уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из содержания ст. 11 и 34 Федерального закона следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешительный порядок ведения рыболовства (добычи краба) также предусмотрен пунктами 11.1, 31.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА6> <НОМЕР> (Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», вступившего в силу 17.06.2019). Разрешительный порядок рыболовства также предусмотрен и положениями приказа Минсельхоза России от 23.05.2019 <НОМЕР>.

Согласно п. 66.1 Правил рыболовства, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА6> <НОМЕР> (Утратили силу) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Аналогичные запретные меры также предусмотрены и положениями приказа Минсельхоза России от 23.05.2019 <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Отсутствие разрешительных или иных правоустанавливающих документов (договоров купли-продажи, приемо-сдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

  Из материалов дела следует, что сотрудниками ОГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 18.02.2019 в 05 час. 00 мин. на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края в порту Ракушка около причала (пирса) <НОМЕР> бухты Северная залива Владимира (внутренние морские воды) выявлен факт того, что <ФИО2>, управляя маломерным судном с бортовым номером <НОМЕР>, не имея разрешительных документов, подтверждающих законность перевозки водных биологических ресурсов, перевозил 80 фрагментов являющихся конечностями от 40 особей краба камчатского в сыро-мороженном виде; 26 фрагментов являющихся конечностями от 13 особей синего краба в сыро-мороженном виде; общий вес 106 фрагментов - конечностей краба составил 68,1 кг., общая рыночная стоимость краба составила 142257,35 рублей.  

Поскольку добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по транспортировке, хранению объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществлять только на основании разрешительных документов (разрешений) выдаваемых органами в сфере рыболовства.

Объем перевозимых, хранящихся у <ФИО2>, водных биологических ресурсов в названном выше количестве не свидетельствует о её предназначении для личного потребления. Следовательно, осуществляя транспортировку, хранение изрядно большого количества водных биологических ресурсов, <ФИО2> обязан при себе иметь документы, подтверждающие законность её добычи и товаросопроводительный документ.

Между тем, <ФИО2> в нарушение частей 1, 3 ст. 10, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществил деятельность, связанную с незаконным хранением и транспортировкой 80 фрагментов являющихся конечностями от 40 особей краба камчатского в сыро-мороженном виде; 26 фрагментов являющихся конечностями от 13 особей синего краба в сыро-мороженном виде, чем нарушил требования, регламентирующие осуществление рыболовства.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколами изъятия вещей, актом пересчета ВБР, актом приема-передачи вещей на хранение, протоколом ареста маломерного судна, признательными показаниями <ФИО2>, показаниями свидетелей <ФИО11>, <ФИО8>, протоколом опроса <ФИО10>, осмотром специалиста, протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.         

Действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.

<ФИО2> свою вину признал, в содеянном раскаивается, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством по делу, в связи с чем мировой судья считает возможным не применять к нему максимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи.  

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного указанным лицом административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства смягчающего и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Суд считает, что изложенное в совокупности является обстоятельством, наличие которого обуславливает необходимость в целях предупреждения совершения <ФИО2> новых правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.  

Суд при расчете суммы административного штрафа принимает сведения о стоимости одного килограмма ВБР, представленных Союзом «Приморская торгово-промышленная палата», согласно которых рыночная стоимость в феврале 2019 г. 1 кг краба камчатского составила 900 руб., краба синего - 850 руб. С учетом сведений Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») о среднем весе краба камчатского - 3,09 кг, краба синего - 2,807 кг, один размер кратности стоимости незаконно перевозимых ВБР составил 142257,35 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения - 71128 рублей 68 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления  в законную силу  по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/счет 04202200080) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810900000010002, Дальневосточное ГУ Банка России, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 05628000, КБК 78511601083010038140, УИН - 0, назначение платежа - штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье до истечения срока уплата. Лицо, не уплатившее штраф в установленный срок, подлежит административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

          Вещественные доказательства по делу после вступления постановления в законную силу:

арест, наложенный 18.02.2019 на маломерное судно с бортовым номером <НОМЕР>, снять; передать маломерное судно, находящееся на ответственном хранении у <ФИО2> собственнику <ФИО12>, либо лицу, действующему от имени собственника по доверенности на право владения и распоряжения названным транспортным средством;        

изъятые водные биологические ресурсы: 80 фрагментов являющихся конечностями от 40 особей краба камчатского в сыро-мороженном виде; 26 фрагментов являющихся конечностями от 13 особей синего краба в сыро-мороженном виде, хранящиеся на территории Огзи огри ПУ ФСБ России по ПК в пгт. <АДРЕС> района ул. 8 Марта, д. 32, на которые обращено незаконное посягательство, уничтожить.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.01.2020 по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Постановление вступило в законную силу _______________________

          Дата выдачи для принудительного взыскания ______________________

          Срок предъявления постановления к исполнению - два года

Административный штраф __________________оплачен

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>