Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-877/2023 от 17.04.2023

Дело № 12-877/2023

№

РЕШЕНИЕ

27 июня 2023 года                         г. Владивосток, ул. Пограничная, 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Богут Е.Б., рассмотрев жалобу Ворожцовой Елены Александровны на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 04.04.2023 по делу № 7/01974 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении Ворожцовой Елены Александровны,

установил:

постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 04.04.2023 по делу № 7/01974 Ворожцова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ворожцова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указав, что нумерация по <адрес> идет в порядке возрастания, по четной стороне от <адрес> до <адрес> (парковка                    №). Из приложенного к постановлению снимка отчётливо видно, что указанный в постановлении автомобиль припаркован на заезде к частному жилому дому по адресу: <адрес>, данный дом имеет кадастровый №, адрес: <адрес>, как следует из общедоступной публичной кадастровой карты России. <адрес> в г. Владивостоке не отображается на публичной кадастровой карте по причине того, что этот дом, как и весь участок на котором он находится, не имеет установленных Росреестром границ и координат. В постановлении неверно сделан вывод о том, что автомобиль был припаркован в районе дома по <адрес>. Из совокупности п. 12.4 и п. 12.5 Правил дорожного движения стоянка и парковка вдоль домов по <адрес> не может быть организована, и соответственно данный участок не может использоваться как платная парковка. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ворожцова Е.А. поддержала доводы жалобы.

Защитник Пеньков С.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель ООО «Цифровое Приморье» полагала постановление законным, представила в материалы дела возражения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения заявителя, защитника, представителя ООО «Цифровое Приморье», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак 8.8 дополнительной информации "Платные услуги»" Приложение 1 к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения Ворожцовой Е.А., как владельца транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак №, к административной ответственности послужил допущенный, по мнению коллегиального органа, факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437, выразившийся в осуществлении в период времени с дата 10:01:11 по дата 10:21:19 по адресу <адрес> парковки на территории муниципальной парковки открытого типа №, не выполнив обязанность по внесению платы.

В качестве доказательств вины Ворожцовой Е.А. в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт № от дата, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «№.

Между тем, из имеющихся в материалах дела фотоматериалов не следует, что в момент фиксации транспортное средство «<...>», государственный регистрационный знак №, было расположено в пределах территории, на которой организована платная парковка, обозначенная соответствующими дорожными знаками и дорожной разметкой.

Так, постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022                № 2792 утвержден реестр парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в соответствии с которым в реестр парковок внесены ул. Комсомольская от дома N 1 до дома N 13; ул. Комсомольская от дома N 2 до дома N 20в, стр. 2.

Согласно утвержденному постановлением администрации г. Владивостока от 11.10.2022 N 2426 "Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" Перечню территориальных зон организации платных парковок общего пользования Владивостокского городского округа (приложение № 4) к территориальной зоне № 110 относятся следующие жилые дома: ул. Комсомольская, д. N 7; к территориальной зоне N 110 отнесены: город Владивосток, ул. Комсомольская от д. N 1 до д. N 13; ул. Комсомольская от д. N 2 до д. N 20в, стр. 2.

Как следует из проекта организации дорожного движения СРО-П-185-16052013 Создание «Сервиса управления платным парковочным пространством (СУПП) информационной системы «Цифровое Приморье», утвержденного заместителем главы администрации г. Владивостока, на участке № 11 в районе ул. Комсомольская в г. Владивостоке организована территория платной парковки открытого типа, при этом на заездах к частным жилым домам № 12, № 14 и № 16 соответствующие дорожные знаки и дорожная разметка, обозначающие территорию платной парковки открытого типа отсутствуют.

По утверждению заявителя, в момент фиксации транспортное средство было расположено на заезде к жилому дому № 14 по ул. Комсомольская в зоне, где отсутствуют соответствующие дорожные знаки и дорожная разметка.

Указанные доводы заявителя представленными материалами дела не опровергнуты, на имеющихся в материалах дела фотоматериалах не зафиксировано наличие дорожных знаков и дорожной разметки, обозначающих территорию платной парковки в месте расположения транспортного средства.

Таким образом, собранными по делу доказательствами не подтверждена вина Ворожцовой Е.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 04.04.2023 по делу № 7/01974 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении Ворожцовой Елены Александровны отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                     Е.Б. Богут