Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 04.04.2023

Дело № 12-7/2023

10 RS0006-01-2023-000308-77

РЕШЕНИЕ

г.Лахденпохья 7 июня 2023 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., с участием прокурора Долгова В.А., при секретаре Якшиной А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора МУП «Водоканал» Морозова Юрия Алексеевича на постановление Первого заместителя Председателя –первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Смирнова А.Г. №12-09/020-23 от 22 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющий обязанности директора МУП «Водоканал» Морозов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Морозов Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что работы по восстановлению водоснабжения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были проведены МУП «Водоканал» в нормативные сроки, однако запустить оборудование не имелось возможности из-за отсутствия стабильного электроснабжения в указанный день со стороны электросетевой организации. Данному доводу оценка при производстве по делу об административном правонарушении дана не была со ссылкой на то, что по информации ЕДДС <адрес> информации и таких перепадах не поступало, что противоречит действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ЕДДС <адрес> зарегистрировано 10 обращений об отсутствии электричества на всей территории <адрес>.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Морозов Ю.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Уточнил, что какие-либо работы по восстановлению водоснабжения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялись. Подача воды не осуществлялась в связи с отсутствием электроэнергии.

Прокурор Лахденпохского района Республики Карелия Долгов В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, представил дополнительные материалы, свидетельствующие об отсутствии фактов отключения от электроэнергии объектов водоснабжения на территории Лахденпохского района.

Первый заместитель Председателя - первый заместитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Смирнов А.Г., представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Выслушав участников судебного заседания, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст.7.23 КоАП РФ наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе в сфере холодного водоснабжения, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила).

В п. 2, подп. "а" п. 149 Правил определено, что исполнителем услуги может выступать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, при этом под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

За нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством ответственность.

В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно п. 1 приложения N 1 к Правилам одним из требований, предъявляемых к исполнителю коммунальной услуги холодного водоснабжения, является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение абонента в течение года.

При этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Как усматривается из материалов дела, исполняющий обязанности директора МУП «Водоканал» Морозов Ю.А. не выполнил обязанность в части организации обеспечения круглосуточного, бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению гражданам, проживающим в поселках Ласанен и <адрес> в период с 10-40 час до 17-50 час. ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению прав и законных интересов конечных потребителей - граждан, имеющих право на предоставление коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; оперативной информацией на 06-00 час. ДД.ММ.ГГГГ диспетчера ЕДДС <адрес>, в которой отражено отключение водоснабжения в поселках <адрес> и <адрес> с 10-40 час. до 17-50 час. ДД.ММ.ГГГГ, и не содержится информации об отключении электроэнергии в данных населенных пунктах ДД.ММ.ГГГГ; книгой учета принятых сообщений ЕДДС <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ с №), в которой не зафиксированы факты отсутствия электроэнергии в поселках <адрес> на протяжении ДД.ММ.ГГГГ, при этом отражен факт отсутствия холодного водоснабжения в <адрес> в период времени с 10-40 час. до 17-50 час. указанного дня; сводкой, подготовленной дежурным <данные изъяты> по состоянию на 07-00 час. ДД.ММ.ГГГГ об отключении холодного водоснабжения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 22-30 час., в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ в 17-50 час. Данная сводка не содержит информации об отключении электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Достаточных оснований полагать недостоверными доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Вышеприведенные доказательства, а также приобщенные в судебном заседании прокурором письменные сообщения <данные изъяты> опровергают доводы автора жалобы о том, что нарушение нормативных сроков было вызвано отсутствием стабильного электроснабжения в указанный день со стороны электросетевой организации.

При этом представленные Морозовым Ю.А. в обоснование своей позиции документы (договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты автоматической фиксации оборудованием, установленным на всех водонапорных станциях, в том числе и в <адрес>, перебоях электроснабжения на объектах электроснабжения в части пропадания электричества ДД.ММ.ГГГГ, претензия в адрес <данные изъяты>») выводы административного органа не опровергают.

Учитывая, что сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МУП «Водоканал» выполнить требования законодательства, в дело не представлено, исполняющий обязанности директора МУП «Водоканал» Морозов Ю.А. обосновано привлечен к административной ответственности.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях исполняющего обязанности директора МУП «Водоканал» Морозова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Морозову Ю.А. с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Смирнова А.Г. №12-09/020-23 от 22 февраля 2023 года - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора МУП «Водоканал» Морозова Юрия Алексеевича- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     Л.В. Назарова