Решение по делу № 5-124/2021 от 23.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Иркутск 23 марта 2021 года

Мировой судья по 3 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска Колесникова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-124/2021 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК Народная» - Волкова Евгения Александровича, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Волков Е.А., являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «УК Народная», <АДРЕС>  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что платежные документы за содержание жилого помещения <НОМЕР> в МКД 36А ООО «УК Народная» за декабрь 2020 г. не размещены ООО «УК Народная» в ГИС ЖКХ в нарушение требования, установленного п. 2.2.2 договора управления МКД <НОМЕР>, в результате нарушены требования п.8.3.1 раздела 10 Приказа 74/114/пр. Вышеизложенное подтверждается скриншотами с официального сайта ГИС ЖКХ.

Между тем, разделом VIII Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) установлены требования к управлению многоквартирными домами.

На основании части 10.1 статьи 161 ЖК РФ, части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон № 209-ФЗ), управляющая организация обязана раскрывать в государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную разделом 10 сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее — Приказ № 74/114/пр).

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

На основании приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является https://dom.gosuslugi.ru.

Административный протокол составлен по результатам поступившего в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области обращения гражданина <НОМЕР> от <ДАТА6>, проживающего в многоквартирном доме <НОМЕР> содержащего доводы в части нарушения требований размещения информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в том числе сроки и периодичность её размещения, предусмотренной разделом 10 Приказа 74/114/пр.

В соответствии с реестром лицензий Иркутской области, деятельность по управлению МКД <НОМЕР> осуществляет ООО «УК Народная». Данной управляющей организации в установленном законом порядке предоставлена лицензия <НОМЕР> от <ДАТА7> на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в ГИС ЖКХ), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно и. 8.3.1 раздела 10 Приказа 74/114/пр сведения о начислении денежных средств, размещается ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Между ООО «УК Народная» и собственниками помещений в МКД <НОМЕР> заключен договор управления МКД <НОМЕР>. Указанный договор размещен на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 2.2.4 договора управления МКД N° 36А управляющая организация обязана выставлять потребителю платежные документы до 10 (десятого) числа каждого месяца следующего за расчетным.

Платежные документы за содержание жилого помещении <НОМЕР> в МКД 36А ООО «УК Народная» за декабрь 2020 года не размещены ООО «УК Народная» в ГИС ЖКХ в нарушение требования, установленного пунктом 2.2.4 договора управления МКД <НОМЕР>, в результате чего нарушены требования пункта 8.3.1 раздела 10 Приказа 74/114/пр.

Факт нарушения подтверждается скриншотом интернет - страницы сайта ГИС ЖКХ.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ генеральном директором ООО «УК Народная» является Волков Евгений Александрович.

Генеральный директор осуществляет общее управление деятельности юридического лица, организует работу органов управления юридического лица и действует от его имени, что обеспечивает возможность соблюдения требований законодательства Российской Федерации, и несёт ответственность за действия юридического лица.

В действиях (бездействии) должностного лица, генерального директора ООО «УК Народная» Волкова Евгения Александровича усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.19.2 частью 2 КоАП РФ — неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом совершенного административного правонарушения является охраняемые и защищаемые мерами административной ответственности общественные отношения, регулируемые нормами законодательства и обеспечивающие порядок информационного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражена в форме бездействия должностного лица при проведении мероприятий с целью исполнения требований действующего законодательства РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководитель юридического лица, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, осуществляет общее управление деятельности юридического лица, организует работу органов управления юридического лица и действует от его имени, что обеспечивает возможность соблюдения требований законодательства Российской Федерации, и несёт ответственность за действия юридического лица.

Элементом субъективной стороны совершенного административного правонарушения является вина должностного лица.

Вина генерального директора ООО «УК Народная» Волкова Евгения Александровича выражена в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по организации выполнения всех обязательств, возложенных на юридическое лицо, ответственное за соблюдение норм Приказа <НОМЕР> и имеющее возможность для выполнения мероприятий в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 договора управления МКД <НОМЕР>, требования пункта 8.3.1 раздела 10 Приказа 74/114/пр, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако должностным лицом генеральном директором ООО «УК Народная» Волковым Евгением Александровичем не приняты все зависящие от него действия по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,  руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий

В соответствии с приказом от <ДАТА9> б/н Волков Евгений Александрович назначен на должность генерального директора ООО «УК Народная». В соответствии с разделом 8 Устава юридического лица, генеральный директор общества является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет общее руководство деятельностью ООО «УК Народная». Генеральный директор действует без доверенности от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, распоряжается имуществом общества, осуществляет иные полномочия.

Таким образом, Волков Е.А., являясь генеральным директором  ООО «УК «Народная» и обладающая организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является должностным лицом согласно ст. 2.4 КоАП РФ.

В связи с чем,  должностным лицом - генеральным директором  ООО «УК «Народная» class=FIO>Волковым Е.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.9.2 КоАП РФ, а именно: неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

 В судебном заседании генеральный директор ООО «УК Народная» - Волков Е.А не присутствовал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

ООО «УК Народная» осуществляем управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, м-н Юбилейный, 36А.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина генерального директора ООО «УК Народная» - Волкова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кап РФ объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>

- приказом о вступлении в должность от <ДАТА9> г.

- уведомлением о составлении протокола

-скриншоты страниц с сайтов

- договором упаравления многоквартирным домом

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК Народная»;

-протоколом собрания ООО «УК Народная» от <ДАТА9> г.

При таких обстоятельствах мировой судья находит вину генерального директора ООО «УК Народная» - Волкова Е.А. установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Смягчающим и отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

При назначении административного наказания суд с учетом вышеизложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить генеральному директору ООО «УК Народная» - Волкову Е.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «УК Народная» - Волкова Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   В.С. Колесникова