Решение по делу № 5-84/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-84/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва 17 февраля 2020 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Васильченко М.Н., расположенного по адресу: Республика Коми Княжпогостский район г.Емва ул.Дзержинского, д.136А, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора ООО «УК «Емва» Петров А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, осуществляющего свою деятельность по адресу: Республика Коми, г. Емва, ул. Авиационная, д.68, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

установил:

согласно постановлению заместителя прокурора Княжпогостского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2019 должностным лицом ООО «УК Емва» Петровым А.А. в неполном объеме предоставлена информация в ГИС ЖКХ в отношении многоквартирных домов по адресам: Княжпогостский район, г. Емва, ул. Пионерская, д.9 и Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, д.96, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «УК «Емва» Петров А.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд определили рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Княжпогостского района Республики Коми Яшник Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, указав, что вина должностного лица подтверждается представленными материалами. Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств просила назначить Петрову А.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения. Дополнила, что общее собрание собственников помещений по дому № 9 ул.Пеонерской проведено 26.03.20018, по д.96 ул.Дзержинского - 17.12.2018.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, выборочной проверкой, осуществленной прокуратурой Княжпогостского района, установлено, что в нарушение требований раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства РФ от 29.02.2016 № 74/114/ ООО УК «Емва» информация в государственной системе ГИС ЖКХ в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. Пионерская, д.9, ул. Дзержинского, д.96 г.Емвы, находящихся в управлении, размещена не в полном объеме..

Так отсутствует, подлежащая размещению согласно разделу 10 указанного выше приказа, следующая информация:

- п. 1.9 - информация о почтовом адресе управляющей организации, товарищества, кооператива и адресе места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива;

- п. 2.1.7 - серия, тип проекта здания;

- п. 2.1.13 - количество нежилых помещений;

- п. 2.1.14.1 - общая площадь жилых помещений;

- п. 2.1.14.3 - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- п. 2.1.17 - класс энергетической эффективности многоквартирного дома (в случае установления данного класса);

- п. 2.2.2.1 - тип внутренних стен;

- п. 2.2.3.1 - тип наружных стен;

- п. 2.2.5.1 - форма крыши;

- п. 2.2.5.2 - несущая конструкция крыши;

- п. 2.2.5.3 - вид несущей конструкции;

- п. 2.2.5.2.2 - физический износ (при наличии) крыши;

- п. 2.2.5.3.1 - тип кровли;

- п. 2.2.5.3.2 - физический износ (при наличии) кровли;

- п. 2.2.5.3.3 - год проведения последнего капитального ремонта (при наличии) кровли;

- п. 19 - информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- п. 15 - информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В подтверждение виновности должностного лица представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2019, приказ о приеме Петрова А.А. на работу на должность генерального директора ООО «УК Емва» № 18/19-к от 01.06.2019, копия скриншотов с сайта, из которых следует, что на сайте управляющей организацией не опубликованы сведения, предусмотренные вышеприведенными правовыми нормами, объяснение Петрова А.А. от 23.12.2019, в котором последний не оспаривал событие административного правонарушения.

Решая вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности мировой судья учитывает следующее.

Срок представления информации в государственной системе ГИС ЖКХ, согласно Приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен следующим образом:

- пункты 1.9 , 2.1.7, 2.1.13, 2.1.14.1, 2.1.14.3, 2.1.17, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.1, 2.2.5.3.2, 2.2.5.3.3 - не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений;

- пункт 19 - информация о сообщении о проведении общего собрания, подлежит размещению в сроку не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения общего собрания; об итогах голосования и принятых решения - не позднее 10 дней со дня принятия решений.

- пункт 15 - ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом (п.5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5); ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами (п.5.6); ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п.п.5.7 - 5.23).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 предусмотрен срок, в течение которого поставщик информации обязан разместить соответствующую информацию в ГИС ЖКХ, то правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, совершение которого вменяется руководителю ООО « УК Емва» Петрову А.А., не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем срока, в который соответствующая обязанность не была исполнена.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Емва» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2015, генеральным директором является Петров А.А.

Управление многоквартирными домами по адресу: Княжпогостский район, г. Емва, ул. Пионерская, д.9 осуществляется ООО «УК Емва» с 01.05.2018, по адресу Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, д.96 - с 01.12.2016<ДАТА>

Следовательно, срок размещения информация о многоквартирных домах в системе ГИС ЖКХ по управлению домом № 9 по ул. Пионерской г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми составляет:

- по пунктам 1.9, 2.1.7, 2.1.13, 2.1.14.1, 2.1.14.3, 2.1.17, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.1, 2.2.5.3.2, 2.2.5.3.3 - не позднее 16.05.2018;

- по управлению домом № 96 по ул. Дзержинского, г. Емвы Княжпогостского района по пунктам 1.9, 2.1.7, 2.1.13, 2.1.14.1, 2.1.14.3, 2.1.17, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.5.2.1, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.1, 2.2.5.3.2, 2.2.5.3.3 - не позднее 16.12.2016.

Датой совершения административного правонарушения по не размещению информации, предусмотренной, указанными выше пунктами приказа от 29.02.2016 является 17 мая 2018 года по дому № 9 по ул. Пионерской г. Емвы, и 17 декабря 2016 года по дому № 96 по ул. Дзержинского, г. Емвы.

Как следует из объяснений прокурора, данных в судебном заседании общее собрание собственников помещений по дому № 9 ул.Пеонерской г.Емвы проведено 26.03.20018, по д.96 ул.Дзержинского г.Емвы - 17.12.2018.

Срок размещения информации, указанной в п.19 по управлению домом № 96 по ул. Дзержинского г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми не позднее 27.12.2018, по д.9 по ул.Пионерской г.Емвы - 06.04.2018.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения по не размещению информации, предусмотренной, п.19 Приказа от 29.02.2016 является 07 апреля 2018 года по дому № 9 по ул. Пионерской г. Емвы, и 28 декабря 2018 года по дому № 96 по ул. Дзержинского, г. Емвы.

Пунктом 15 Приказа от 29.02.2016 установлен срок размещения информации ежегодно в течение первого квартала текущего года за предыдущий год, либо ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Судом установлено, что проверка размещения информации проведена прокуратурой Княжпогостского района 22 декабря 2019 года.

Срок размещения информации об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской отчетности за 2018 год - не позднее 31.03.2019, а ежеквартальной отчетности до 30.04.2019, 30.07.2019, 30.10.2019.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения по не размещению информации, предусмотренной, п.15 Приказа от 29.02.2016 является по не размещению ежегодной отчетности - 01.04.2019, ежеквартальной - 01.05.2019, 01.08.2019, 01.11.2019.

Со дня совершения вменяемых правонарушений прошло более трех месяцев.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения ч.1 ст. 4.5 КоАП, согласно которой срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца, мировой судья приходит к выводу, что срок давности привлечения директора ООО «УК Емва» к административной ответственности за правонарушение, выразившееся размещении информации в системе ГИС ЖКХ не в полном объеме на момент рассмотрения дела, истек.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

На основании ст. ст. 4.5, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Емва» Петрова Алексея Аркадьевича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми через мирового судью Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Копия верна

Мировой судья                                                                             М.Н. Васильченко