Решение от 08.09.2016 по делу № 5-331/2016 от 08.09.2016

Дело № 5-1-331/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 08 сентября 2016 годаМировой судья судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области Павлова Т.А.,

с участием защитника должностного лица - генерального директора акционерного общества «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. - Пидяк М.Ю., действующей на основании доверенности от 06 августа 2016 года,

представителя филиала №12 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования <ОБЕЗЛИЧЕНО> Саковнина А.В., действующего на основании доверенности №159 от 05 сентября 2016 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «Комбинат Зерноградский» Коновалова <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее  привлекавшего к административной ответственности за однородные правонарушения:

06.05.2016 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ - административный штраф 300руб.

установил:

Коновалов В.В., являясь должностным лицом - генеральным директором акционерного общества «Комбинат Зерноградский», юридический адрес: <АДРЕС> не представил в срок до 01 августа 2016 года в филиал №12 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: <АДРЕС>, электронный реестр опись и заявление для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2>.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор акционерного общества «Комбинат Зерноградский» Коновалов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причин уважительности неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении слушания дела. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Коновалова В.В. в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Защитник должностного лица - генерального директора акционерного общества «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. Пидяк М.Ю. вину в совершении административногоправонарушения не признала и пояснил, что застрахованное лицо <ФИО2> подала заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности 27 июля 2016 года. Последний день срока для предоставления документов в Фонд социального страхования 01 августа 2016 года. В данный день АО «Комбинат Зерноградский» направило электронный реестр и заявление от 27 июля 2016 года о назначении и выплаты по временной нетрудоспособности Ермолинской О.А. по листку нетрудоспособности №215293882818 от 19 июля 2016 года. Файл с документами был получен ФСС 01 августа 2016 года, что подтверждается распечаткой ответа о получении 2016-0801-16398-28-6112150054 (Е-6112150054-2016-08-01-04.еsl). Однако, из-за технической ошибки в программе, файл не прошел формальный контроль. Считает, что в действиях генерального директора АО «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, так как документы в ФСС были представлены своевременно и в полном объеме, в связи с чем просит производство по делу прекратить. Кроме этого считает, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение действующего законодательства, так как данный протокол составлен в отсутствие должностного лица, которое прибыло в ФСС для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, но так как должностного лица ФСС не было на месте, то он оставил свои пояснения в письменном виде, что подтверждается входящим номером фонда, и уехал на рабочее место. Через некоторое время протокол об административном правонарушении был отправлен посредством почтовой связи. Никакие права, как лицу, привлекаемому в административной ответственности, Коновалову В.В. разъяснены не были, что лишило его права высказать свою позицию по вменяемом ему административном правонарушении. Так же просят суд, что если вина должностного лица будет установлена судом, то просят прекратить дело в связи с малозначительностью. Представитель филиала №12 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Саковнин А.В. в судебном заседании пояснил, что 03 августа 2016 года было выявлено совершение административного правонарушения должностным лицом АО «Комбинат Зерноградский», выразившееся в нарушение сроковпредставления сведений и необходимых документов для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> Заявление <ФИО2> было датировано 27 июля 2016 года, а электронный реестр поступил в ФСС 03 августа 2016 года. За программное обеспечение организации несет ответственность ее должностное лицо, и даже если организация отправила электронный реестр 01 августа 2016 года, который не прошел через шлюз программного обеспечения, установленного в ФСС, то данный реестр фондом получен быть не может, а сразу отправляется обратно страхователю с указанием ошибок при составлении электронного реестра. 

Что касается протокола об административном правонарушении, составленном 15 августа 2016 года в отношении генерального директора АО «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В., то данный протокол был составлен в отсутствие должностного лица Коновалова В.В., так как в момент его прибытия 15 августа 2016 года в 10 часов 40 минут директор филиала №12 ГУ-РРО ФСС РФ Титовская Т.Я. находилась на совещании в Администрации. Данный протокол был напечатан непосредственно им, в присутствии должностного лица, но после подписания его директором филиала, примерно 15 часов 15 августа 2016 года, отправлен посредством почтовой связи.Мировой судья, выслушав защитника генерального директора акционерного общества «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. - Пидяк М.Ю., представителя филиала №12 ГУ - РРО ФСС РФ Саковнина А.В., изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 (ред. от 19.12.2015) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, а так же установлено, что в реализации пилотного проекта участвует с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2016 г. Ростовская область. Согласно данному Положению при наступлении страхового случая застрахованноелицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения). В силу п.3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Как установлено в судебном заседании АО «Комбинат Зерноградский» является страхователем филиала №12 ГУ-РРО ФСС РФ, что подтверждается извещением о регистрации в качестве страхователя, а также не оспаривается должностным лицом. 27 июля 2016 года<ФИО2> было написано заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности.

01 августа 2016 года АО «Комбинат Зерноградский» направил в филиал №12 ГУ-РРО ФСС РФ посредством электронной почты файл 2016-0801-16398-28-6112150054 (Е-6112150054-2016-08-01-04.еsl) о назначении и выплате <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности, однако данный файл не был получен филиалом №12 ГУ-РРО ФСС РФ, так как не прошел логический контроль, в связи с неверным указание количества календарных дней в расчетном периоде, которое обязательно для данных условий расчета (л.д.45-46).

03 августа 2016 года АО «Комбинат Зерноградский» направил в филиал №12 ГУ-РРО ФСС РФ посредством электронной почты файл 2016-0803-16352-66-6112150054 (Е-6112150054-2016-08-03-01.еsl) о назначении и выплате <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности, и данный файл был получен филиалом №12 ГУ-РРО ФСС РФ, и успешно прошел логический контроль (л.д.11).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, выразившегося в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Виновность должностного лица также подтверждается письменными доказательствами:

-файлом 2016-0803-16352-66-6112150054 (Е-6112150054-2016-08-03-01.еsl), полученным 03 августа 2016 года филиалом№12 ГУ-РРО ФСС РФ посредством электронной почты о назначении и выплате <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности (л.д.11,12),

-копией приказа №66-к от 30.06.2015 о назначении на должность генерального директора АО «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. (л.д.15), -выпиской из ЕГРЮЛ от 17.08.2016 в отношении АО «Комбинат Зерноградский» (л.д.16-37). -файлом 2016-0803-16398-28-6112150054 (Е-6112150054-2016-08-01-04.еsl), который 01 августа 2016 года небыл получен филиалом №12 ГУ-РРО ФСС РФ посредством электронной почты о назначении и выплате <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности (л.д.45-46).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку имеющимся доказательствам вины, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Мировой судья не может признать допустимым доказательством по делу протокол об административном правонарушении, составленный 15 августа 2016 года в отношении должностного лица Коновалова В.В., так как данный протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, явившегося для составления данного протокола, при отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в связи с нарушением процедуры оформления протокола об административном правонарушении. Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина генерального директора АО «Комбинат Зерноградский» Коновалова В.В. Действия должностного лица Коновалова В.В. квалифицируются мировым судьей по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Решая вопрос о размере наказания учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, отсутствие смягчающих административную ответственностьобстоятельств; а также с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, которым признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; семейного и материального положения лица, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной статьи.

Мировой судья не может согласиться с доводами защиты о малозначительности совершенного административного правонарушения, так как данное правонарушение совершено в области страхования, и могло повлечь нарушение интересов застрахованного лица при своевременном получении пособия по временной нетрудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░ <░░░1> - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.15.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░/░░░░ № 40101810400000010002 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░.░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 046015001, ░░░░░ 60701000, ░░░ 6165019614, ░░░ 616401001 ░░░ 39311690070076000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░__________________░.░.░░░░░░░