Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2023 ~ М-353/2023 от 12.04.2023

№2-603/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

    председательствующего – судьи Волобоевой Л.К.,                    

    при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" к Садыковой ФИО6 об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" обратилось в суд с заявлением к ФИО2 об установлении границ земельного участка. В обоснование иска указало, что при проведении кадастровых работ по постановке на кадастровый учет отвода земельного участка под существующую автомобильную дорогу Филипповка - Озерки в <адрес> было выявлено пересечение границ отвода данной автомобильной дороги с границами земельного участка с кадастровым номером №. Сооружение автомобильная дорога Филипповка - Озерки в <адрес> имеет следующие характеристики: - кадастровый номер –№; - протяженность – 27140 м; - год завершенного строительства – 1997, кадастровый номер участка, в пределах которого расположен объект: № - правообладатель: собственность – <адрес> (дата и номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), оперативное управление ГУ «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>» (дата и номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Границы сооружения внесены в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Отмечает, что при проведении кадастровых работ по формированию отвода земельного участка под вышеуказанной автомобильной дорогой выявлено пересечении границ отвода земельного участка с границами земельного участка № внесенного в ЕГРН (приложение 1 - Схема пересечения отвода автомобильной дороги Филипповка-Озерки с границами земельного участка 56:№ сооружения внесены в единый государственный реестр недвижимости. Дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:№ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН дата завершения строительства объекта капитального строительства автомобильной дороги Филипповка - Озерки в <адрес> – 1997.

Таким образом, право на спорную автомобильную дорогу и земельный участок под ней возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером №, образованный ДД.ММ.ГГГГ, на момент образования данного земельного участка автомобильная дорога являлась существующей дорогой общего пользования, согласно распоряжению КУГИ <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче автомобильных дорог общего пользования <адрес> Главному управлению дорожного хозяйства <адрес>», а также постановлению <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности <адрес>».

Утверждает, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает отвод автомобильной дороги, сформированный в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

При формировании земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги. В связи с чем, по адресу собственника земельного участка с кадастровым номером 56:12:№ было направлено письмо с целью подписания актов согласования местоположения границ исправляемого земельного участка. Ответ до настоящего времени получен не был. Исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:№ не представляется возможным

Обращает внимание, что в соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 56:12:0804002:253 составляет 274000 кв.м. После исправления земельного участка с кадастровым номером № площадь не изменится, но изменится место положения границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №

№№ №	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Площадь = 274000 кв.м

Установить: новые границы земельного участка с кадастровым номером 56№ под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № согласно ведомости координат характерных точек границ земельных участков:

№№ пунктов	X	Y
:ЗУ1
1	№	№
№	№	№
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

<адрес>: 4145 кв.м.

Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:12:0000000:2340 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

№№ пун-ктов	X	Y
(1)
№	№ №
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№
№	№	№

<адрес> земельного участка 56№ – 274 000 кв.м.

Определением Илекского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены ППК «Роскадастр», администрация МО Озерский сельсовет <адрес> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Представитель истца ГУ "ГУДХОО" в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, обратился в адрес суда с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО2 участия не принимает, ответчик извещена, надлежащим образом, возражений в адрес суда относительно исковых требований в адрес суда не направляла.

Третьи лица представитель третьего лица ППК «Роскадастр», администрация МО Озерский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.                                             Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчик, третьих лиц в соответствии со ст.167, ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. п. 5, 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.                                    Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.            В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.                                        Согласно п. п. 15 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.                            Автомобильная дорога - это сложносоставной объект, состоящий из многих конструктивных элементов, в том числе асфальтовое полотно, насыпи, водоотводные канавы, различные защитные сооружения и т.п.

Как прямо следует из законодательного определения понятий "автомобильная дорога" и "полоса отвода автомобильной дороги" эти объекты не ограничены лишь одним земельным участком и могут состоять из множества участков, различных по категории земель.

Объектом права является вся автомобильная дорога в целом, то есть в совокупности все ее неотъемлемые технологические элементы (земельные участки, насыпь, дорожное полотно, защитные сооружения и т.п.) внутри границ полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение автомобильная дорога Филипповка - Озерки в <адрес> имеет следующие характеристики: - кадастровый номер –№; - протяженность – 27140 м; - год завершенного строительства – 1997 назначение - автомобильная дорога Филипповка - Озерки; -кадастровый номер участка, в пределах которых расположен объект: № -правообладатель: собственность – <адрес> (дата и номер регистрации права №-№1 ДД.ММ.ГГГГ), оперативное управление ГУ «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>» (дата и номер регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ГУ «ГУДХОО» является собственником автомобильной дороги «Филипповка - Озерки в <адрес>» с кадастровым номером №.                                    Строительство автомобильной дороги завершено в 1997 году, с этого времени она находится в эксплуатации.

Моментом возникновения права собственности на автомобильную дорогу общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе и всех ее неотъемлемых технологических элементов в границах ее полосы отвода - земельных участков, дорожных сооружений, элементов благоустройства и т.п. является момент включения автомобильной дороги, как объекта права, в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности.                Право собственности на земельный участок с кадастровым номером зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, на момент образования спорного земельного участка автомобильная дорога являлась существующей дорогой общего пользования, согласно распоряжению КУГИ <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. "О передаче автомобильных дорог общего пользования <адрес> Главному управлению дорожного хозяйства <адрес>", а также Постановлению N 313-п от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности <адрес>".                            Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 в ходе кадастровых работ было выявлено, что при проведении кадастровых работпо определению координат поворотных точек границ зекмельного участка 56:12:0804002:253, была допущена реестровая ошибка, а именно, в состав границ участка ошибочно включена полоса отвода автомобильной дороги Филипповка-Озерки.                                            Земельный участок с кадастровым номером пересекает отвод автомобильной дороги, сформированный в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 "О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".                                                Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что при формировании земельного участка с кадастровым номером не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги.                        Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ "ГУДХОО", данный факт нуждается в исправлении.                                    Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью.

На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 313-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>" в данный Перечень включена автомобильная дорога «Филипповка - Озерки в <адрес>».                В соответствии с указанным Перечнем автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения и собственностью субъекта РФ.                                    Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 (далее - Нормы отвода).                                    Согласно пункту 11 названных Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.                Полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.                        В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.                                            На основании части 8 статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.                Судом принято во внимание, что в соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером составляет 274000 кв.м. После исправления площади земельного участка с кадастровым номером не изменится и также составит 274000 кв.м.                                    При этом суд отмечает, что исковые требования фактически направлены не на изъятие части смежного земельного участка, принадлежащего ответчику, а на достижение цели правовой определенности в местоположении границ земельных участков (координат характерных точек), указанных в ЕГРН.                При формировании земельного участка с кадастровым номером в границы образуемого участка были включены неотъемлемые элементы автомобильной дороги, предусмотренные для их эксплуатации, что препятствует надлежащему включению в ЕГРН сведений о земельных участках, занимаемых отводом автомобильной дороги.Нормы отвода земель для автомобильных дорог существовали и до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 и регламентировались Постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 248, Правилами установления и использования полос отвода, автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 233 и подлежали неукоснительному соблюдению при межевании земельных участков.

Спорный земельный участок находится в границах полосы отвода автомобильной дороги, которая построена и введена в эксплуатацию 1997 году.    Распоряжения об отводе земель под строительство никем не оспорены и не отменены.                                                    Таким образом, материалами дела подтверждено, что формирование границ полосы отвода автомобильной дороги произошло гораздо ранее, чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик ФИО2 не представила доказательств, бесспорно подтверждающих законность межевания и постановки на кадастровый учет своего земельного участка в существующих границах, тогда как в силу ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Ни автомобильные дороги, ни их отдельные части, ни их конструктивные элементы никогда не предоставлялись собственнику спорного земельного участка. В связи с этим, местоположение границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги противоречит действующему законодательству.

Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером, находящегося в частной собственности, с включением в его границы конструктивных элементов автомобильных дорог и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения.            Установление ненадлежащим образом на местности границ спорного земельного участка нарушает право, как собственника автомобильной дороги, и право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения.                    Таким образом, координаты характерных точек границ спорного земельного участка, установленных ненадлежащим образом, подлежат исключению из ЕГРН.        Требования истца к ответчику ФИО2, как к собственнику земельного участка законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.                    Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", учитывая, что автомобильная дорога фактически занимает свое положение с 1997 года соответственно, то есть с момента ее строительства и до того, когда были произведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельного участка ответчика, при этом ответчик не представил доказательств, бесспорно подтверждающих его доводы о законности межевания и постановки на кадастровый учет своего земельного участка в существующих границах, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № в оспариваемых границах нарушает права и законные интересы истца в связи с наложением границ указанного участка на границы объектов, занятых автомобильной дорогой.                        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" к Садыковой ФИО7 об установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:№

№№ пунктов	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Площадь = 274000 кв.м.

Установить: новые границы земельного участка с кадастровым номером № под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № согласно ведомости координат характерных точек границ земельных участков:

№№ пунктов	X	Y
:ЗУ1
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

<адрес>: 4145 кв.м.

Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:№ в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

№№ пун-ктов	X	Y
(1)
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

<адрес> земельного участка № – 274 000 кв.м.

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.          Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.К. Волобоева