Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1044/2019 ~ М-146/2019 от 11.01.2019

Дело № 2-1044/19

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года             г. Сергиев Посад МО    

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Усановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО2 о понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний до газопровода путем сноса возведенных строений, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний до газопровода путем сноса возведенных дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода на <адрес>, взыскании судебных расходов в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Здеховская Л.Ю. исковые требования поддержала, пояснила, что газопровод-отвод на <адрес> был введен в эксплуатацию в 1966 г., принадлежит на праве собственности ПАО <данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» осуществляет транспортировку газа на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в государственный реестр опасных производственных объектов. В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до зданий, строений, сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», таблицей 4 п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», согласно которым минимальное расстояние от оси газопровода-отвода на г.Краснозаводск до строений должно составлять не менее 150 м.

Пояснила, что во избежание возведения строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода истцом регулярно направлялись и направляются во все заинтересованные инстанции, сведения о наличии на территории Сергиево-Посадского района Московской области действующих магистральных трубопроводов, являющихся источником повышенной опасности. Администрация Сергиево-Посадского района была надлежащим образом уведомлена о месте нахождения газопровода, о размере зоны минимальных расстояний и о запрете осуществлять застройку в зоне минимальных расстояний. Прохождение трассы трубопровода было нанесено на землеустроительную карту Сергиево-Посадского района Московской области. Несмотря на это, в ходе производственного контроля при эксплуатации газопровода было выявлено, что в зоне минимальных расстояний от оси газопровода (91 метр от оси газопровода) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен дом. По мнению истца, наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и законные интересы ООО «<данные изъяты> препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом возведен в отсутствие согласованного с истцом плана застройки СНТ и с нарушением СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (п. 7.15 табл.4), ст.32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» просил суд обязать Арташкевича Ю.Ф. за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода на <адрес> путем сноса дома, расположенного по адресу: <адрес> взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик Арташкевич Ю.Ф. судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу жительства, указанному в иске: Москва, <адрес>.

Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, устанавливающей, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, считает ответчика Атрашкевича Ю.Ф. надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Каких - либо доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание ответчик Атрашкевич Ю.Ф. суду не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд признает причины неявки ответчика в судебное заседание не уважительными.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которого каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; ст. 113, 233 ГПК РФ; ст. 10 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика Атрашкевича Ю.Ф. надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела и, соответственно, добровольно отказавшегося от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании.

Каких-либо возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства со стороны представителя истца в судебном заседании представлено не было.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, утвержденным заместителем министра газовой промышленности СССР, в ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию газопровод-отвода к городу Краснозаводск. ( л.д.54-55)

ОАО «<данные изъяты> является собственником газопровода-отвода к городу Краснозаводск, протяженностью 17700 м. ( л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа по магистральным трубопроводам и обеспечение потребителей газом.

Вышеуказанный газопровод в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. N 116 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом, внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации N А40-00174 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. ( л.д. 25-26).

Как следует из искового заявления, Атрашкевич Ю.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, которым подтверждается нанесение на землеустроительные карты газопровода-отвода к <адрес> в соответствии с имеющейся документацией (л.д.36).

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, и составляют 150 м от оси газопровода-отвода к г. Краснозаводск. До введения в действие вышеуказанного СНИП действовали правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», предписывающие аналогичные требования о минимальных расстояниях.

Из представленного акта обследования земельного участка, составленного истцом усматривается, что деревянное строение (дом) возведен в пределах зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода-отвода на расстоянии 91 метра от его оси.

Представленное доказательство, никем из сторон не опровергнутое и не поставленное под сомнение, достоверно подтверждает факт расположения строений, возведенных Атрашкевич Ю.Ф., в пределах зоны минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к <адрес>, что не соответствует требованиям нормативно-правовых документов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Многочисленной перепиской подтверждено, что Администрации Сергиево-Посадского муниципального района было известно о прохождении газопровода и о необходимости ликвидации допущенных нарушений по расположению СНТ <данные изъяты> в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний. Также подтверждено, что при надлежащей степени осмотрительности и заботливости ответчику Атрашкевичу Ю.Ф. также должно было быть известно о прохождении газопровода-отвода к г.Краснозаводску.

Несмотря на это, положения СНИП 2.05.06-85*, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, при возведении указанных строений были нарушены. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих период возведения строения на земельном участке.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Строительство дома и хозяйственной постройки на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого дома и находящимся в нем гражданам.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ "О газоснабжении в РФ" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах указанных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.

На основании статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" истец вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси газопровода, поскольку сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы организации - собственника системы газоснабжения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Поскольку строение ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний газопровода, то сам по себе факт расположения спорного объекта вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимая во внимание, что строение ответчика расположено с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение спорных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает заявленные требования о сносе строений подлежащими удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ на ответчика подлежат возложению расходы, затраченные истцом на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.28, 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.56, 167, 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО <данные изъяты> к ФИО2 о понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний до газопровода путем сноса возведенных строений, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода – отвода в <адрес> путем сноса дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы по оплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

    Ответчики вправе подать в Сергиево-Посадский городской суд, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Московский облсуд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья                   Л.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года

Судья      Л.В. Сергеева