Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2024 ~ М-696/2024 от 01.03.2024

Дело УИД 70RS0004-01-2024-001112-70

Производство № 2-1494/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре Зотевой М.В.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Ленинского района г. Томска - помощника прокурора Ленинского района г. Томска Шевкомудь А.Е.,

материальных истцов Самойловой В.Н., Вагина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Самойловой ВН, Вагина АВ, Вагиной ВА, Вагина Виктора Алексеевича, несовершеннолетней Самойловой ВИ в лице законного представителя Самойловой ВН, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Самойловой В.Н., Вагина А.В., Вагиной В.А., Вагина В.А., несовершеннолетней Самойловой В.И. в лице законного представителя Самойловой В.Н., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального наймажилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому по адресу: <адрес> находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Вагин А.Н. на основании решения Ленинского районного совета народных депутатов является ответственным нанимателем жилого помещения № по адресу: <адрес> По данному адресу совместно с Самойловой В.Н. зарегистрированы члены её семьи: Вагин А.В. (бывший супруг), Вагина В.А. (дочь), Вагин В.А. (сын), Самойлова В.И. (дочь). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Названный многоквартирный дом включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени переселения граждан не произведено. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья находящихся в нем граждан. В этой связи у истцов возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ленинского района г. Томска Шевкомудь А.Е., материальные истцы Самойлова В.Н., являющаяся также законным представителем Самойловой В.И., Вагин А.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Материальные истцы пояснили, что в собственности иных жилых помещений не имеют.

Материальные истцы Вагина В.А., Вагин В.А. представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились.

В отзыве представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на необходимость представления истцами доказательств тому, что они являются нуждающимися гражданами, в противном случае администрация г. Томска не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что

к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Самойлова В.Н. обратилась в прокуратуру Ленинского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите ее жилищных прав и жилищных прав ее семьи на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из ответа администрации Ленинского района г. Томска в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение № по данному адресу является собственностью муниципального образования «Город Томск», нанимателем является Вагин А.В. Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Самойлова В.Н. с составом семьи: Вагина В.А., Вагин В.А., Вагин А.В., Самойлова В.И. признана малоимущей и включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. По состоянию на 2023 год учетный номер в общем списке учета - №. Права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имеет. Постановление администрации г. Томска №582 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>» утверждено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭУ -27 и Вагиным А.В. заключен типовой договор найма жилого помещения, по условиям которого Вагину А.В. предоставлено жилое помещение - квартира <адрес>, площадью ... кв.м.

На основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет по названной квартире переведен на Вагина А.В., что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ

В указанной квартире совместно с нанимателем Вагиным А.В. зарегистрированы: Самойлова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ), Вагина В.А. ДД.ММ.ГГГГ Вагин В.А. (сын), ДД.ММ.ГГГГ), Самойлова В.И. ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов ..., свидетельств о рождении от ... техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 6 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 4 постановления, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>

До настоящего времени Самойловой В.Н., Вагиной В.А., Вагиной В.А., Вагину А.В., Самойловой В.И. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2024-2028 годы», утвержденной постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Как следует из отчета муниципального бюджетного учреждения г. Томска «...» от ... года, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома № <адрес>, выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Физический износ здания составляет ...%. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, указанный жилой дом ... года постройки.

Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление администрации г.Томска №582 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья материальных истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальным истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ 1037000087706, ░░░ 7017004461) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░, ...), ░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░░

...

...