Решение от 04.03.2019 по делу № 5-102/2019 от 04.03.2019

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении           

           <ДАТА1>                                                           город <АДРЕС> область

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района  <АДРЕС> области Т.В. Биттер /399770, <АДРЕС> 125 <АДРЕС> область/, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3»,   ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3», совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки и ее завершения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области рассмотрено обращение Елизарова О.В. о нарушении его трудовых прав ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» в части невыплаты причитающихся сумм. В рамках документарной проверки в ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» было направлено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить в Гострудинспекцию в <АДРЕС> области для рассмотрения обращения по существу. Распоряжение о проведении проверки получено ОАО ««<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» <ДАТА2> Запрашиваемые документы до настоящего времени представлены не были. При таких обстоятельствах, рассмотреть по существу и принять решение по поставленным в обращении вопросам Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области не представляется возможным. Таким образом, после даты составления акта, а именно с <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту нарушение, допущенное ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» в части непредставления необходимых документов, которое повлекло невозможность проведения проверки является противоправным деянием, чем  совершено административное правонарушение, предусмотренно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

           Представитель ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В деле имеется конверт с судебным извещением, возвращенный отделением почтовой связи с отметкой «возврат по истечении срока». Отказ от получения судебного извещения расценивается мировым судьей как надлежащее извещение.

Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

  Исследовав материалы дела, считаю, что в бездействиях ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1  КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки и ее завершения/.

             В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля», который устанавливает, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязан предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, при выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в въездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным о объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

 В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

У ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» :

1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании в их совокупности: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении; выпиской из Единого реестра юридических лиц; актом проверки от <ДАТА7>, распоряжением государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <ДАТА8> <НОМЕР>, уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Факт, воспрепятствования законной деятельности органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшего невозможность проведения проверки и ее завершения в результате бездействия ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» установлен, и никем не оспорен, доказательств невозможности обеспечения присутствия ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» при проведении проверки с предоставлением документов и информации, указанных в распоряжении о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> не представлено. Доказательств признания распоряжения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> незаконным, не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» от административной ответственности за это правонарушение, не имеется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

С учетом всех изложенных обстоятельств, а также положений ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить ОАО «<АДРЕС> дорожно-строительное управление №3» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 ░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №3» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  20 000 /░░░░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░/░ 40101810200000010006 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░> ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░> ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░░░ 15011690040046000140, ░░░░░ 427015000 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░.░░░░, <░░░░░>, 125).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░