Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2024 (2-6101/2023;) ~ М-5786/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-366/2024

43RS0001-01-2023-008744-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетникова М. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов в стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

Решетников М.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов в стаж работы. В обоснование требований указал, что решением ответчика от {Дата изъята} отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением не согласен, поскольку имеет стаж в сфере лечебной деятельности более 30 лет, часть из которых прошла в сельской местности, что дает ему право на назначение досрочной пенсии. Просит обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по выслуге лет.

Впоследствии истец уточнил требования, указав, что в подсчет стажа ответчиком не были включены периоды командировок с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и работа в должности врача-интерна клинической интернатуры Пермской государственной медицинской академии с {Дата изъята} по {Дата изъята}, которые просит включить в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании представитель истца Клепов Ю.Н. поддержал доводы иска с учетом их уточнения, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Туева С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях. Истец выработал требуемый страховой стаж на {Дата изъята}, однако в соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. не ранее чем {Дата изъята}. Решение ОСФР по Кировской области законно и обоснованно. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировский клинический стоматологический центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

{Дата изъята} Решетников М.А. обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением ранее установленного срока, при этом указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникнет с {Дата изъята}.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого чета Решетникова М.А., по состоянию на {Дата изъята}, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составил 37 лет и 29 дней, из которых продолжительность периодов работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 34 г. 5 мес. 26 дн.

Истец, полагая, что не включение в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна клинической интернатуры Пермской государственной медицинской академии с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также периоды командировок, влечет нарушение его пенсионных прав, обратился в суд с настоящим иском.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В соответствии с Единой тарификационной сеткой, применяемой для оплаты труда по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 года № 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ" врачи-интерны и врачи-специалисты включены в один раздел "специалистов с высшим медицинским образованием".

В последующем данное постановление было признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 года № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ", которым также устанавливались разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием".

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам стоматологам, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Именно такая правовая позиция была сформирована Верховным судом РФ в определении № 18-КГ15-57 от 29.06.2015 года.

В пункте 1 Положения об интернатуре, утвержденного приказом Минздрава СССР 12.01.1982, Минвуза СССР 20.01.1982, (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 № 1850) было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с п. 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

С {Дата изъята} истец был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру детской стоматологии врачом-интерном в Пермский медицинский институт и отчислен по окончании учебы {Дата изъята}.

Аналогичные сведения подтверждены справкой ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России от {Дата изъята}, в справке также содержатся сведения о размере стипендии истца.

В подтверждение доводов о том, что в период прохождения интернатуры по стоматологии Решетников М.А. непосредственно исполнял обязанности врача стоматолога, истцом представлены диплом Кировского медицинского училища окончании в 1985 полного курса по специальности зубной техник, диплом Пермской государственной медицинской академии от {Дата изъята} с присвоением квалификации врач по специальности стоматология, архивная справка ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А, Вагнера Минздрава России от {Дата изъята}, протокол {Номер изъят} заседания экзаменационной комиссии по проведению выпускного (заключительного) экзамена после окончания одногодичной специализации (интернатуры), характеристика на врача-клинического интерна кафедры детской стоматологии Решеникова М.А., согласно которой истец, осуществляя лечебно-профилактические мероприятия работал на базе областной клинической стоматологической поликлиники (терапевтический и ортодонтический прием), а также на базе детского отделения стоматологической клиники ПГМА, где под руководством заведующей кафедрой и самостоятельно проводил прием пациентов с различной степенью тяжести зубочелюстными аномалиями, а также пользующихся различными конструкциями ортодонтических аппаратов.

Справкой ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России от {Дата изъята} подтверждена выплата Решетникову М.А. в {Дата изъята} заработка.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что работа в должности врача-интерна клинической интернатуры Пермской государственной медицинской академии с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, выданной КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от {Дата изъята}, Решетников М.А. являясь работником указанного учреждения в должности враче-стоматолога в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} был направлен в командировку в Октябрьский районный комиссариат.

Согласно справке КОГБУЗ «Кировский клинический стоматологический центр» от {Дата изъята} Решетников М.А. работает в указанном учреждении с {Дата изъята} в должности врача-стоматолога-терапевта по настоящее время, при этом с {Дата изъята} по {Дата изъята} (на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}) и с {Дата изъята} по {Дата изъята} (на основании приказа {Номер изъят}-к3-3 от {Дата изъята}) был направлен в командировки.

Из исследованных документов следует, что истец в заявленные периоды действительно был направлен работодателем в командировки.

Периоды нахождения истца в командировках в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежат включению в специальный стаж, так как в командировках он выполнял свои трудовые обязанности как врач, и за эти периоды производились отчисления в ПФР.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Решетникова М. А. удовлетворить.

Включить в стаж Решетникова М. А., дающий право на установление досрочной страховой пенсии периоды:

командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята};

работа в должности врача-интерна клинической интернатуры Пермской государственной медицинской академии с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922) в пользу Решетникова М. А. (паспорт {Номер изъят}) расходы по госпошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года.

Судья Волкоморова Е.А.