Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 17.01.2023

Дело №5-8/2023                     Республика Башкортостан

    город Кумертау, улица 40 лет Победы, 38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау                             22 февраля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Коваленко Л.П.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство ООО «Авалон» - Погосян В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВАЛОН», юридический адрес: <...>, ИНН <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

    ООО «АВАЛОН» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<...> на <...>А (здание ОВМ ОМВД России по <...>), в ходе проведенной внеплановой документарной проверки юридического лица по Распоряжению УМВД России по ХМАО-Югра от <...> за <...> в отношении ООО «АВАЛОН» выявлено нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что ООО «АВАЛОН»:

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о расторжении <...> трудового договора, заключенного между ООО «АВАЛОН» и гражданином Республики Таджикистан А., <...> года рождения;

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о заключении ООО «АВАЛОН» <...> трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Б., <...> года рождения, для осуществления трудовой деятельности на должности монтажника по адресу: ХМАО-Югра, <...>;

    -<...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о заключении ООО «АВАЛОН» <...> трудового договора с гражданином Республики Таджикистан В., <...> года рождения, для осуществления трудовой деятельности на должности монтажника по адресу: ХМАО-Югра, <...>;

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о расторжении <...> трудового договора, заключенного между ООО «АВАЛОН» и гражданином Республики Таджикистан Г., <...> года рождения;

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о расторжении <...> трудового договора, заключенного ООО «АВАЛОН» с гражданином Республики Таджикистан Д., <...> года рождения;

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о заключении ООО «АВАЛОН» <...> трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан М., <...> года рождения для осуществления трудовой деятельности на должности кровельщика по адресу: ХМАО-Югра, <...>;

    - <...> посредством почтовой связи, было направлено уведомление в УВМ России по ХМАО-Югре о заключении ООО «АВАЛОН» <...> трудового договора с гражданином Республики Таджикистан К., <...> года рождения, для осуществления трудовой деятельности на должности – монтажника по адресу: ХМАО-Югра, <...>;

    - <...> посредством почтовой связи направило уведомление в УМВД России по ХМАО-Югра о заключении ООО «АВАЛОН» <...> трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Л., <...> года рождения, для осуществления трудовой деятельности на должности монтажника по адресу: ХМАО-Югра, <...>.

    Уведомления заполнялись и направлялись по адресу юридического лица: Россия, <...>. Уведомления заполнены по образцу, установленному приложением <...> приказа МВД России <...> от <...>, которое утратило силу, поскольку на момент подачи данного уведомления действовал приказ МВД России от <...> <...> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (Лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и установившего новую типовую форму для уведомления, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от <...> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», (п. 8 введен ФЗ от <...> №357-ФЗ)

В суде законный представитель ООО «АВАЛОН» Погосян В.А. просил прекратить производство по делу, признав правонарушение малозначительным, поскольку действиями ООО не причинено никому никакого вреда.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сургутскому району Тимирьянов А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

    Часть 3 статьи 18 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО «АВАЛОН» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях <...> от <...>, составленными в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Фомина А.С., в котором изложено существо нарушения;

- объяснениями представителя юридического лица ООО «АВАЛОН» Фомина А.С.;

- уведомлениями о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- уведомлениями о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником А.;

- трудовым договором <...> с А.;

- трудовым договором <...> с Б.;

- трудовым договором <...> с В.;

- трудовым договором <...> с Г.;

- трудовым договором <...> с Д.;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником Д.;

- трудовым договором <...> с Л.;

- уставом ООО «АВАЛОН».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми и принимаются.

Действия юридического лица – ООО «АВАЛОН» квалифицируются судьей по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, отсутствия какого-либо вреда, исходя из характера осуществляемой предприятием деятельности, финансового положения юридического лица, судья считает возможным снизить размер минимального штрафа до 200000рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АВАЛОН», (юридический адрес: <...> дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Получатель платежа:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре)

ИНН 8601010390

КПП 860101001

Счет № 03100643000000018700

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск

БИК 007162163

Код ОКТМО: 71826000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891869990115917583.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья