Решение по делу № 5-314/2016 от 09.08.2016

Дело № 5-314 /2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2016 года г. Суджа.

Мировой судья судебного участка №2 судебного района г. Суджи и Суджанского района Курской области Кваскова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении: конкурсного управляющего Обществас ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Овчинникова<ФИО>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности  по гл. 19  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Курской области <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Овчинникова И.Е. - конкурсного управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по следующим основаниям.

Овчинников И.Е. <ДАТА4> к 12 часам 00 минутам по уведомлению о вызове налогоплательщика от <ДАТА5> <НОМЕР>, направленного в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, не явился в Межрайонную ИФНС России №4 по Курской области по адресу: Курская область, г. Суджа, Советская площадь, 15, для дачи пояснений по вопросам ведения производственно-хозяйственной деятельности в период процедуры банкротства. Таким образом, Овчинников И.Е., являясь конкурсным управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил законные требования должностного лица налогового органа осуществляющего государственный контроль, тем самым нарушил п. 7 ст. 23 НК РФ. Овчинников И.Е. предпринял целенаправленные действия для создания условий, препятствующих должностному лицу налогового органа, осуществлять налоговый контроль в рамках ст. 82 НК РФ.

В судебное заседание Овчинников И.Е. не явился, о времени, месте и дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мировому судье представлено пояснение, согласно которому Овчинников И.Е. с доводами, указанными в протоколе согласен, в содеянном раскаивается, просил назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что Овчинников И.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КОАП РФ и его вина подтверждается следующим.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Для исполнения данной обязанности, налоговые органы наделены соответствующими правами, в том числе, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов и сборов.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.п. 7 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как разъяснено Конституционным Судом РФ (определение от 20.11.2014 N 2630-О), часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе в виде штрафа, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Закрепление законодателем административной ответственности за указанное противоправное действие направлено на обеспечение осуществления прав и исполнения обязанностей, предусмотренных, в частности, НК РФ.

Так, в данном Кодексе предусмотрено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (п.п.4 п.1 ст.31), а также обязанность налогоплательщиков не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (п.п.7 п.1 ст.23).

Таким образом, оспариваемое законоположение, устанавливающее ответственность за незаконные действия граждан и должностных лиц, в том числе выразившиеся в неповиновении законному требованию должностного лица налогового органа, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

Вина Овчинникова И.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>; копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> о вызове налогоплательщика; отчетом об отслеживании почтовых отправлений Почты России, с указанием почтового идентификатора 30780098029749, подтверждающим вручение уведомления адресату <ДАТА7> г.;  выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>, копиями пояснений ООО «БелСахар», решения Арбитражного суда Курской области от <ДАТА9>, согласно которому Овчинников И.Е. является конкурсным управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Овчинников И.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную   ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ отношу то, что Овчинников И.Е. впервые привлекается к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Учитывая характер совершенного Овчинниковым И.Е. административного правонарушения направленного против порядка управления, личность Овчинникова И.Е. его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить Овчинникову И.Е. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л:

Признать конкурсного управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Овчинникова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано  в Суджанский районный суд Курской области  в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                 подпись                                                                   Кваскова И.В.

копия верна:

Мировой судья                                                                                                    Кваскова И.В.