Решение по делу № 5-775/2020 от 08.10.2020

                                                                                                       Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                              с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС>, д. 26 с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Горно-Алтайской транспортной прокуратурой в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз.Телецкое, расположенного на территории <АДРЕС> и Улаганского районов Республики <АДРЕС>.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннею водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1 КВВТ РФ положения настоящего Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Согласно статье 3 КВВТ РФ под внутренним водным транспортом Российской Федерации понимается один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

Статьей 5 КВВТ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Таким образом, владелец или лицо, использующее маломерное судно на внутренних водных путях, обязано исполнять требования КВВТ РФ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1800-р оз.Телецкое является внутренним водным путем Российской Федерации.

Пункт 2 приказа Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте » (далее - Приказ Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ), устанавливает, что настоящие Правила применяются при осуществлении перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте на транспортных, туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах, а также при осуществлении перевозок пассажиров по договору фрахтования судна.

Согласно пункту 13 Приказ Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, маршруты перевозок пассажиров в зависимости от условий перевозок, их продолжительности, протяженности маршрутов перевозок пассажиров и качества предоставляемых пассажирам услуг подразделяются на следующие виды: транспортные - транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы; туристские - маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа; экскурсионно-прогулочные - маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа.

В нарушение требований действующего законодательства установлено, что <ФИО2> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров  внутренним водным транспортом по акватории оз.Телецкое, без специального разрешения (лицензии), а именно перевозит на борту маломерного судна мотолодки «Swan - 20» бортовой номер «Р10-52 RUS 4», пассажиров (туристов, прибывших на территорию Республики <АДРЕС>, с целью прогулки по акватории оз.Телецкое на судне внутреннего водного транспорта ) в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Факты осуществления перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствии лицензии установлены в ходе проведения Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проверок исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз.Телецкое, расположенного на территории <АДРЕС> и Улаганского районов Республики <АДРЕС>.

Так, <ДАТА8> в 09 часов 41 минуту <ФИО2> с использованием маломерного судна - мотолодки «Swan - 20» бортовой номер «Р10-52 RUS 4», в <АДРЕС> районе Республики <АДРЕС> по акватории оз.Телецкое, в районе ЛПП «Телецко-Турочакский» <АДРЕС> ЛУ МВД России, расположенного в урочище <АДРЕС>, на расстоянии около 300 м. от дома <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> перевозил пассажиров (туристов) в количестве 6 человек.

Также, <ДАТА8> года в 15 часов 40 минут <ФИО2> с использованием маломерного судна «Swan - 20» бортовой номер «Р10-52 RUS 4», в <АДРЕС> районе Республики <АДРЕС> по акватории оз.Телецкое, в районе «Пески», расположенные на расстоянии около 4 км. от <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в сторону <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> перевозил пассажиров (туристов)  в количестве 3 человек.

Таким образом, установлено, что <ФИО2> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно на постоянной основе перевозит на борту судна - мотолодки «Swan - 20» бортовой номер «Р10-52 RUS 4», пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Помощник Горно-Алтайского транспортного прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержал требования, изложенные в постановлении, просил назначить наказание в виде предупреждения.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Об отложении заседания не ходатайствовал.

На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника Горно-Алтайского транспортного прокурора <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с положениями п. 20 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию, при этом данная норма не содержит исключения для указанного вида деятельности, осуществляемой для обеспечения собственных нужд юридического лица, такие исключения предусмотрены только для деятельности по перевозкам пассажиров воздушным, автомобильным транспортом (п. п. 22, 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ N 99).

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Из пункта 3 указанного Положения следует, что деятельность по перевозкам пассажиров включает: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом пассажиров.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, справкой о результатах проверки от <ДАТА4>, справкой о результатах выездной проверки от <ДАТА8> года, с приложением фототаблицы, объяснениями: <ФИО2>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> от <ДАТА8> года, <ФИО8>, <ФИО9> от <ДАТА13> и иными материалами дела.

Судья, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что, представленные в суд доказательства достаточны для разрешения дела по существу, устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, сложившиеся обстоятельства, установленные в судебном заседании.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих наказание обстоятельств, не усматривается.

На основании ч. 1 ст. 19.20, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья -                                                                               <ФИО1>