Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2024 (12-947/2023;) от 24.11.2023

    Дело № 12-74/2024

    Р Е Ш Е Н И Е

    14 февраля 2024 года                                                                г. Южно-Сахалинск

    Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Гармаевой Е.Т., действующей в интересах О Д.Б., на постановление начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 07 ноября 2023 года по факту привлечения О Д.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 07 ноября 2023 года О Д.Б. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Гармаева Е.Т., действующая в интересах О Д.Б., представила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    В обоснование доводов жалобы указано, что по состоянию на 22 сентября 2023 года транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, находилось во владении иного лица, а именно ФИО, который использовал данное транспортное средство в личных целях.

    О Д.Б. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

    Защитники Гармаева Е.Т., Голубева Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

    Представитель ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

    Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и О Д.Б. был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ года он взял в аренду у О Д.Б. автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Оплата по договору аренды осуществлялась им ежемесячно в размере <данные изъяты>. Отметил, что управлял данным автомобилем он сам, использовал его в личных целях, в трудовых отношениях с О Д.Б. не состоит. Подтвердил, что 22 сентября 2023 года, транспортное средство находилось в его пользовании, в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время управлял автомобилем он, использовал автомобиль в личных целях.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

    В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

    Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе прочего запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом.

    В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

    Допустимая высота всех транспортных средств при движении по дорогам без специального разрешения составляет 4 метра (Приложение №1).

    Согласно примечанию к данному приложению предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

    В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

    влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

    Согласно обжалуемому постановлению, 22 сентября 2023 года в 17 часов 00 минут 39 секунд, на <адрес> (идентификационный номер дороги №), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, зафиксировано движение пятиосного транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину <данные изъяты>, без специального разрешения, а именно: высота транспортного средства составила <данные изъяты> (с учетом погрешности измерения) при допустимой высоте <данные изъяты>.

    Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки – Система дорожная весового и габаритного контроля «<данные изъяты>», заводской №, имеющим свидетельство о поверке №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ

    За указанное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ О Д.Б., являющийся собственником (владельцем), транспортного средства, в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

    Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

    Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

    Указанной нормой закона предусмотрена ответственность физического или юридического лица, владеющего транспортным средством (которое относится к источникам повышенной опасности) на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством и т.п.), что вытекает из содержания ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Сообщение собственником (владельцем) транспортного средства либо подача заявления о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц, является основанием для проведения проверки содержащихся в сообщении или заявлении данных. Подтверждение указанных данных является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении названных в сообщении или заявлении лиц и прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства.

    Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

    В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

    Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    В ходе судебного заседания установлено, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство не находилось в пользовании О Д.Б. и он им не управлял, поскольку оно находилось во владении (пользовании) другого лица, а именно ФИО

    Факт нахождения автомобиля во владении (пользовании) ФИО в момент фиксации правонарушения подтверждается его пояснениями в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований не имеется.

    Кроме того, в подтверждение показаний свидетеля представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи транспортного средства, расписки о получении О Д.Б. денежных средств в счет оплаты арендной платы, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № в который внесены сведения об ФИО, как о единственном лице, допущенным к управлению вышеуказанным транспортным средством.

     Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении О Д.Б., суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для привлечения его, в порядке части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

    Таким образом, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

    На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

    жалобу защитника Гармаевой Е.Т., действующей в интересах О Д.Б. - удовлетворить.

    Постановление начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 07 ноября 2023 года по факту привлечения О Д.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях О Д.Б. состава административного правонарушения.

    На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

    Судья Южно-Сахалинского

    городского суда                                                                         Е.В. Рыженкова