Решение по делу № 5-718/2016 от 16.11.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                         с. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административномправонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, состоящей в браке, несовершеннолетних детей не имеющей, инвалидом не являющейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении директор МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проводимой <ДАТА4> - <ДАТА5>, в МБОУ «<АДРЕС> СОШ» выявлено, что пяти обучающимся организовано обучение на дому. Однако в ходе реализации обучения на дому <ФИО3> Романа выявлено, что на <ДАТА5> не осуществляется обучение в соответствии с учебным планом по следующим учебным предметам: русский язык (3 часа), обществознание (1 час), история Горного Алтая (1 час), информатика (1 час), изобразительное искусство (1 час), музыка (1 час), технология (1 час), коррекционное занятие (1 час). Таким образом, обучение на дому осуществляется не в полном объёме: вместо 25 часов реализуется 15 часов. Данное нарушения, допущенные педагогическими работниками, стали возможными ввиду ненадлежащего руководства и контроля со стороны директора школы <ФИО2> за образовательной, воспитательной и организационной работой в образовательном учреждении. Таким образом, в действиях директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.  

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала, пояснив при этом, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Обучение <ФИО3> Романа проводится по плану, все недостающие часы восполнены. Данное нарушение было допущено по причине того, что в связи с подготовкой к проверке <ФИО2> не был осуществлён контроль за работой педагогических работников, ответственных за проведение обучения <ФИО3> Романа на дому.

Защитник <ФИО2> <ФИО4> также в судебном заседании пояснила, что все нарушения устранены.

   Диспозицией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав <ФИО2>, её защитника <ФИО4>, приходит к следующим выводам.

  Согласно Выписке из приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> назначена директором МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» с <ДАТА7>

  В соответствии с п. 4.74, 4.79 Устава МБОУ «<АДРЕС> СОШ» директор учреждения руководит его деятельностью и несёт персональную ответственность за её результаты; директор учреждения несёт ответственность в установленном действующим законодательством порядке за нарушение (несоблюдение) действующего законодательства и устава, невыполнение (ненадлежащее выполнение) своих должностных обязанностей.

  Из приказа МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что учащемуся <ФИО5> организовано и продолжено обучение на дому с общей недельной нагрузкой 21 час по программе специальной (коррекционной) общеобразовательной школы 6 вида. 

На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> в отношении МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» с 11 по <ДАТА10> проведена плановая выездная (документарная) проверка, по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА5>, из которого усматривается следующее. Администрацией МБОУ «<АДРЕС> СОШ» не осуществляется систематический контроль за реализацией в полном объёме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Право на образование обучающегося 6 класса <ФИО3> Романа не соблюдено в полном объёме. Педагогические работники <ФИО6>, <ФИО2>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> не осуществляли образовательный процесс на дому для <ФИО3> Романа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ <НОМЕР>) педагогические работники обязаны обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ <НОМЕР> обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Пунктами 1, 3 части 6 статьи 28 ФЗ <НОМЕР> закреплено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В соответствии с положением ч. 7 ст. 28 ФЗ <НОМЕР> образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации (ч. 8 ст. 51 ФЗ <НОМЕР>).

Изучив представленные материалы, мировой судья полагает, что директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> надлежащим образом не осуществлялся контроль за соблюдением прав учащегося <ФИО3> Романа на индивидуальное обучение в рамках учебного плана, вследствие чего обучение <ФИО3> Романа осуществлялось не в полном объёме. Объективных причин, препятствующих осуществлению надлежащего контроля, у привлекаемого должностного лица <ФИО2> не имелось. Большая загруженность не может расцениваться в качестве уважительной причины ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит выводу о том, что в действиях директора МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного <ФИО2> правонарушения. Смягчающим обстоятельством по делу является признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства мировым судьей не установлены. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство образования и науки Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 84701000, Код администратора доходов 903,р/с - 40101810500000010000 в ГРКЦ ГУ НБ Республики <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, ОКПО <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, код дохода - 903 1 16 90020 02 0000140, л/с - 04772000040.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <АДРЕС> района по адресу: с. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, 57.      

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> сзаявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>