Решение по делу № 5-715/2020 от 14.07.2020

Дело № 5-715/2020

73MS0007-01-2020-002837-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 14 июля 2020 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, мировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Азизова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении  

ООО «Керамзит», расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д.22, ИНН 7327063890, ОГРН 1127327001680, дата регистрации 29.05.2012,

по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Керамзит» (ИНН 7327063890, ОГРН 1127327001680), расположенное по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д.22, в 00:01 час. 13.05.2020 не уплатило в установленный законом срок до 12.05.2020 включительно (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) административный штраф в размере 100 000 рублей по постановлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области №322 от 24.12.2019, вступившему в законную силу 05.02.2020, в соответствиис которым ООО «Керамзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Керамзит» не присутствовал, о месте и времени рассмотрения материала извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Мировой судья считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением исполняющего обязанности Министра строительства и архитектуры Ульяновской области Шканова С.А. №322 от 24.12.2019, ООО «Керамзит» (ИНН 7327063890, ОГРН 1127327001680) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Частью 1 ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникацией Российской Федерации от 31 июля 2014 г. №234 (далее Правила).

В частности, в соответствии с п.21 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 35 указанных выше Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечению срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечению десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного Постановления.

В связи с вышеизложенным, постановления по делу об административном правонарушении вступают в законную силу по истечении десяти суток, после даты возвращения их в орган, должностному лицу его вынесшим, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Из материалов дела видно, что постановление по делу об административном правонарушении не было вручено обществу по причине неудачной попытки вручения, и 25.01.2020 возвращено в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области  в связи с истечением срока хранения.

Возвращение должностному лицу (в суд) по истечению срока хранения, не полученного адресатом заказного письма, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии постановления. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Сведения, указывающие на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 было обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, как это предусмотрено ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из положения ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 вступило в законную силу 05.02.2020.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, то есть - 06.04.2020.

Между тем, Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30.03.2020 по 08.05.2020 являлись нерабочими днями, а с 09.05.2020 по 11.05.2020 - выходными и праздничными днями, таким образом, последним днем для оплаты штрафа по постановлению от 24.12.2019 в соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, являлось 12.05.2020.

По смыслу ст.32.2 и 31.5 КоАП РФ ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» должно было уплатить штраф в срок до 12.05.2020.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения является 13.05.2020 - день, следующий за днем, когда ООО «Керамзит» должно было исполнить обязанность по уплате штрафа. Сведений о том, что обществу была предоставлена рассрочка, либо рассрочка уплаты штрафа не имеется.

По данному факту в отношении ООО «Керамзит» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО «Керамзит» составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с основными требованиями административного законодательства и является доказательством по делу.

При решении вопроса о привлечении ООО «Керамзит» мировой судья учитывает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности содержатся банковские реквизиты для уплаты штрафа, в связи с чем, у ООО «Керамзит» имелась реальная возможность уплатить штраф в предусмотренный КоАП РФ срок.

             Действия ООО «Керамзит» суд квалифицирует по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о наложении на ООО «Керамзит» административного наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, принимая во внимание тот фат, что в настоящее время организация является недействующей и принято решение о её исключению из ЕГРЮЛ, мировой судья считает необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для освобождения ООО «Керамзит» от ответственности, а равно для признания совершенного правонарушения малозначительным, у суда не имеется.

На основании ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Керамзит» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, перечислив сумму штрафа на счет:

Получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с 04682209190), адрес: 432017, г.Ульяновск, ул.Спасская, 8-460, Банк получателя средств: Отделение Ульяновск г.Ульяновск; БИК 047308001; счет №40101810100000010003; ИНН 7325025917; КПП 732501001; ОКТМО 73701000; КБК 23911601203019000140 административные штрафы, установленные Главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые мировыми судьями (иные штрафы).

Разъяснить руководству ООО «Керамзит», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление в течение 10 суток со дня получения может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Судья                                                                                                                                       Азизова М.В.