Решение по делу № 5-443/2022 от 16.08.2022

Дело № 5-443/2022

УИД № 29MS0021-01-2022-001963-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного  наказания

16 августа 2022 года                                                                                     с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 32, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении

       Малковой О.А.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> Малкова О.А.1, являясь организатором в аудитории пункта проведения экзамена №27, <ДАТА4> в пункте проведения экзамена №27, расположенном в МБОУ «Верхнеуфтюгская средняя школа им. Д.И. Плакидина» МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области по адресу: <АДРЕС>, во время проведения государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена по учебному предмету «Русский язык» не исполнила возложенные на неё должностные обязанности, а именно допустила нарушение Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 №190/1512, в части наличия у участников экзамена в аудитории ППЭ №27 средств обучения и воспитания, не разрешенных к использованию в аудиториях пункта проведения экзамена по соответствующему учебному предмету (наличие орфографических словарей у участников экзамена в аудитории ППЭ).

В судебном заседании Малкова О.А.1 участия не приняла, о времени и месте его проведения извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Малковой О.А.1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА).  Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утверждён приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года №190/1512 (далее - Порядок). В нем подробно регламентированы вопросы, связанные с проведением государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования: формы проведения ГИА, участники, требования к использованию средствобучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно 59 Порядка в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют: а) руководитель образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченное им лицо; б) руководитель и организаторы ППЭ; в) не менее одного члена ГЭК; г) не менее одного технического специалиста по работе с программным обеспечением, оказывающего информационно-техническую помощь руководителю и организаторам ППЭ, члену ГЭК; д) сотрудники, осуществляющие охрану правопорядка, и (или) сотрудники органов внутренних дел (полиции); е) медицинские работники; ж) ассистенты (при необходимости); з) экзаменаторы-собеседники (в случае проведения ГВЭ в устной форме).

В качестве руководителей и организаторов ППЭ, членов ГЭК, технических специалистов, экзаменаторов-собеседников и ассистентов привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку.

На основании п. 57 Порядка аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Согласно п. 64 Порядка во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ.

Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся: а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; б) документ, удостоверяющий личность; в) средства обучения и воспитания; г) лекарства и питание (при необходимости); д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости); е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (п. 65 Порядка).

В судебном заседании установлено, что распоряжением министерства образования Архангельской области от <ДАТА8> «Об утверждении состава организаторов, технических специалистов, ассистентов, медицинских работников пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена и в форме государственного выпускного экзамена в основной период в Архангельской в 2022 году» Малкова О.А.1 назначена организатором в аудитории пункта проведения экзамена (ППЭ) №27.

Малкова О.А.1 прошла дистанционное обучение по учебному курсу «Подготовка организаторов ППЭ» на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр тестирования» в апреле 2022 года по вопросам нормативно-правового обеспечения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, в том числе ознакомление с требованиями Порядка.

<ДАТА4> Малкова О.А.1 осуществляла свои должностные обязанности в ППЭ №27, что подтверждается списком работников ППЭ и общественных наблюдателей <ДАТА4> в ППЭ № 27.

Установлено, что <ДАТА4> в пункте проведения экзамена №27, организованного в здании МБОУ «Верхнеуфтюгская средняя школа им. Д.И. Плакидина» МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области по адресу: <АДРЕС>, при проведении государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена в основной период по учебному предмету «Русский язык», Малкова О.А.1, являясь организатором в аудитории пункта проведения экзамена, допустила нарушение Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа среднего общего образования, а именно участникам экзамена в аудитории ППЭ №27 были выданы средства обучения и воспитания, не разрешенные к использованию в аудиториях пункта проведения экзамена по учебному предмету «Русский язык» (орфографические словари).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.11.2021 № 834/1479 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году» по учебному предмету «Русский язык» средства обучения и воспитания, допущенных к использованию участников экзамена в аудиториях в ППЭ, не определены.

Из объяснительной записки Малковой О.А.1 следует, что <ДАТА4> пропустили участников ЕГЭ по «Русскому языку» с орфографическими словарями по русскому языку. В течение 30 минут словари находились на столах участников, затем пересмотрев инструкцию, словари были собраны организаторами в аудитории.

Факт выявленного нарушения Порядка в ППЭ № 27 зафиксирован средствами видеонаблюдения. Министерством образования Архангельской области осуществлена «выгрузка» видеозаписи, произведенной <ДАТА4> года в аудитории № 1 ППЭ № 27, запись которого представлена на DVD-R - носителе информации. DVD-R - носитель информации содержит четыре файла формата Видео (player.dav), фиксирующих события, происходящие в аудитории № 1 ППЭ № 27, с двух камер видеонаблюдения. Запись в аудитории № 1 ППЭ № 27 фиксирует: в 9 часов 16 минут организатор в аудитории занес в аудиторию орфографические словари, положил их на стол в зоне видимости камеры видеонаблюдения. В 9 часов 27 минут осуществляется вход участников экзамена со словарями в руках. В 9 часов 31 минуту организатор в аудитории выдал орфографические словари тем участникам экзамена, у которых они на столе отсутствовали. В 11 часов 01 минуту в аудиторию вошел работник ППЭ. После этого организатором в аудитории словари были собраны у участников экзамена.

Из протокола заседания президиума ГЭК Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от <ДАТА11> № 6 следует, что участникам экзамена <ДАТА4> года в аудитории № 1 в ППЭ № 27 по учебному предмету «Русский язык» были выданы орфографические словари.

Таким образом, Малкова О.А.1, зная требования Порядка, осознавая последствия своих действий и имея возможность соблюдения установленных требований, не приняла достаточных мер по предотвращению нарушения, допустила наличие у участников экзамена средств обучения и воспитания, не разрешенных к использованию в ППЭ по учебному предмету «Русский язык» (орфографических словарей).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией распоряжения министерства образования Архангельской области от <ДАТА12> №206, копией распоряжения министерства образования от 06.05.2022 №737, копией распоряжения министерства образования Архангельской области от <ДАТА13> №797; списком работников ППЭ, копией протокола заседания президиума ГЭК Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от <ДАТА11> № 6, объяснительной запиской Малковой О.А.1; видеозаписью, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Доказательства, свидетельствующие о принятии Малковой О.А.1 всех зависящих от неё мер по соблюдению установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, в материалах дела отсутствуют, сведений о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Малковой О.А.1 положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Малкова О.А.1 осуществила все меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Малковой О.А.1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Малковой О.А.1, ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, признания административного правонарушения малозначительным,  по делу не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Малкову О.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере  3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19.08.2022. Мировой судья С.В. Кузнецова