Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2024 от 23.05.2024

Дело № 12-164/2024

УИД 01RS0006-01-2024-001798-19

РЕШЕНИЕ

01 августа 2024 г.                                 ст. Северская

Судья Северского районного суда Краснодарского края Моисеева С.М., рассмотрев жалобу КФХ ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 января 2024 г. №10673342243407488736 по делу об административном правонарушении в отношении КФХ ФИО2 по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. КФХ Деревянко В.И. как собственник транспортного средства марки VOLVO
FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и КФХ Деревянко В.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере
5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, КФХ Деревянко В.И. обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок обжалования в судебном порядке постановления №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО
ФИО3 по делу об административном правонарушении, постановление №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы, заявитель указал, что 24 января 2024 г. в адрес КФХ Деревянко В.И. поступило постановление №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 А.С. по делу об административном правонарушении. Согласно указанного постановления КФХ Деревянко В.И., как собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№), было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ, за совершение которого был назначен штраф в размере 5000 рублей. Исходя из текста указанного постановления, транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№) ДД.ММ.ГГГГ в 13:10:12 по адресу: 35 км. 670 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством (движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве). Однако, в распоряжении КФХ Деревянко В.И. имеется документ (логистический отчет), подтверждающий отсутствие события описываемого административного правонарушения, а именно документ, подтверждающий внесение в автоматическом режиме (списании) платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за движение транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№) именно в указанное время и в указанном месте, т.е. транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№) 02 января 2024 г. в 13:10:12 по адресу: 35 км. 670 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край двигалось с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством с исправным и включенным бортовым устройством. С соблюдением десятидневного срока по обжалованию, предусмотренного п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, КФХ Деревянко В.И. подало жалобу в центральный МУГАДН, полномочный рассматривать подобные жалобы. Однако до настоящего времени никакого решения по жалобе не принято, ответа не поступало.

В судебное заседание представитель КФХ Деревянко В.И. и МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение по делу выявлено с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и его копия на бумажном носителе направлена КФХ Деревянко В.И. заказной почтовой корреспонденцией в тот же день.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80400091798750 и тексту жалобы электронное письмо вручено заявителю 24 января 2024 г.

26 января 2024 г. глава КФХ Деревянко В.И. обратился с жалобой на указанное постановление к вышестоящему должностному лицу, что подтверждается текстом жалобы и копией почтовой квитанции от 26 января 2024 г. Ответа вышестоящего должностного лица на указанную жалобу не поступило.

02 мая 2024 г. глава КФХ Деревянко В.И. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в суд, которая определением суда от 03 мая 2024 г. передана для рассмотрения по подсудности в Северский районный суд Краснодарского края.

Таким образом принимая во внимание предпринятые заявителем меры по обжалованию спорного постановления в порядке подчиненности в Центральное МУГАДН, ответа из которого до настоящего времени не последовало, суд полагает необходимым восстановить КФХ Деревянко В.И. срок на обжалование данного постановления.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 (далее –Правила).

Согласно пункту 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Положениями статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, 02 января 2024 г. в 13 часов 10 минут 12 секунд по адресу: 35 км. 670 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тоня, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность
КФХ Деревянко В.И. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 12 января 2024 г., детализацией списаний по бортовому устройству для Х881ВС193 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях КФХ Деревянко В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по делу об административном правонарушении, отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений законодательства, а также опровергаются материалами дела.

Согласно ответу ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 18 января 2022 г. зарегистрировано за владельцем транспортного средства крестьянское (фермерское) хозяйство «Деревянко В.И.» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №266218 от 05 мая 2016 г. и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 18 января 2022 г. 14 часов 09 минут 16 секунд закреплено бортовое устройство №700578680. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: На момент фиксации 02 января 2024 г. 13 часов 10 минут 12 секунд (по московскому времени) системой мобильного контроля №B602 (географические координаты: Широта: 44°52"52.90", Долгота: 38°46"40.26"), расположенной на 35 км 670 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, бортовое устройство №700578680, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было включено. При этом, по данным удаленной диагностики бортового устройства №700578680 зафиксированы события «Определения помех сигналу ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства», в связи с чем начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №700578680 за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в период 13 часов 05 минут 11 секунд – 13 часов 11 минут 51 секунду 02 января 2024 г. отсутствуют. Оформленная маршрутная карта отсутствовала. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №). Поясняют, что логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства. На момент фиксации проезда владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №700578680. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01 октября 2022 г., расчетная запись №111019238589. При этом обращают внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 02 января 2024 13 часов 10 минут 12 секунд, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу положений пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных положений действующего законодательства и недопущению нарушений, доказательства наличия чрезвычайных или непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства, в материалах дела также отсутствуют.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 г. №5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Действия КФХ Деревянко В.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.

В данном случае, на момент вынесения постановления о привлечении
КФХ Деревянко В.И. к административной ответственности указанный срок давности не истек.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342243407488736 от 12 января 2024 г. о привлечении КФХ Деревянко В.И.к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, жалоба
КФХ Деревянко В.И. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

восстановить главе КФХ Деревянко В.И. процессуальный срок для обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243407488736 от 12 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 января 2024 г. №10673342243407488736 по делу об административном правонарушении в отношении КФХ Деревянко В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу КФХ Деревянко В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     

Северского районного суда                     С.М. Моисеева