Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-748/2019 от 19.08.2019

Судья Лепилин В.В.                                                                    дело № 12-209/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                       дело № 7-748/2019             15 октября 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Шкаповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Кузнецова Д.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры Кузнецова Д.В. от 08 мая 2019 года ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда от 22 июля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник Сургутского управления Природнадзора Югры Кузнецов Д.В. просит решение отменить, поскольку считает, что вина ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в правонарушении установлена представленными доказательствами, но несмотря на это суд отменил вынесенное постановление, допустив при рассмотрении дела существенные нарушения процессуальных требований.

В отзыве на жалобу ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» просит оставить решение без изменения, не соглашаясь с приведенными в ней доводами о доказанности его вины в правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Шкапову М.В., проверив доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела (дата) в результате произошедшей на эксплуатируемом трубопроводе аварии ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» допущено загрязнение химическими веществами (водонефтяной эмульсией) расположенного в (адрес) лесного участка, площадью <данные изъяты>

Отменяя постановление, и, прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта загрязнения химическими веществами (водонефтяной эмульсией) лесного участка по вине ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».

С такими выводами суда следует не согласиться.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в загрязнении лесов химическими и другими вредными веществами и является нормой прямого действия.

Состав правонарушения является материальным.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года          N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года           № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) (дата) на трубопроводе, направленные ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в адрес Природнадзора Югры (т.1 л.д.28-30), карта-схема загрязненного участка (т.1 л.д.140), протокол об административном правонарушении от (дата) (т.2 л.д.19-22), выписка из государственного лесного реестра (т.2 л.д.145), договор аренды ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» лесного участка от (дата) (номер) (т.1 л.д.233-250) и иные доказательства, которым в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом надлежащая оценка не дана. Решение является немотивированным.

Фактически нижестоящим судом сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в правонарушении.

Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое решение судом вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                             Л.М. Солопаева