Решение по делу № 5-559/2016 от 14.11.2016

                                                                                                                                №5-4-559/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении14 ноября 2016 годаг.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Ростова- на- Дону Кудис Э.В., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр., Ворошиловский 91/2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП в отношении

    ООО "Лидер-2" адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: 344018 г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС>, фактический адрес  344018 г. Ростов-на-Дону  ул. <АДРЕС> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ

В отношении ООО "Лидер-2" <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, <ДАТА3> издано распоряжение органа государственного надзора № 8799 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидер-2» с целью проверки исполнения предписания № 1894 от <ДАТА4> об устранении нарушений в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленные на общедомовые нужды в МКД № 4/2 по ул. 2-й Пятилетки  в г. <АДРЕС>. Срок проверки назначен на период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, распоряжение от <ДАТА3> года № 8799 получено ООО "Лидер-2" <ДАТА5>, перечень необходимых документов которые должны быть предоставлены юридическим лицом для достижения целей и задач приведен в п. 11 распоряжения.

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией. Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 8799 от <ДАТА3>г. года установлено, что ООО "Лилер-2" не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений в части об устранении нарушений в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленные на общедомовые нужды в МКД № 4/2 по ул. 2-й Пятилетки  в г. <АДРЕС>.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Лидер-2» на основании доверенности <ФИО1> прибыла, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического-или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Событие административного правонарушения может быть установлено на основании относимых и допустимых доказательств. В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим, в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Считает, что ГЖИ РО не доказана вина ООО «Лидер-2», не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих: о преднамеренном неисполнении требований о передаче технической и иной документации; по МКД, в деле отсутствуют доводы и обоснования позиции ГЖИ по якобы выявленным правонарушениям, отсутствуют доказательства вины юридического лица.

В судебное заседание прибыла представитель ГЖИ РО на основании доверенности <ФИО2> Суду пояснила, что проверкой, проведенной <АДРЕС> области в -отношении ООО «Лидер-2» установлено, что не устранены нарушения в части порядка определения размера платы за услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленные на общедомовые нужды в МКД № 4/2 по ул. 2-й Пятилетки  в г. <АДРЕС>  в нарушение п.44 Правил, утверждённых "постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», объем коммунальной услуги предоставленной на общедомовые нужды превышает объем рассчитанный по нормативу потребления на общедомовые нужды. В рамках проверки в <АДРЕС> области управляющей организацией были представлены счет - извещения на оплату жилищно - коммунальных услуг, потребленных в кв. 12. По результатам изучения представленных документов установлено, что сведения о перерасчете платы за коммунальную услугу формально. Возврат данной суммы на размере платы не отразился, что свидетельствует о том, что фактически перерасчет произведен не был, необоснованно начисленные денежные средства гражданину возвращены не были, кроме того, начисления идут сверх нормы ОДН. Иные документы и материалы, подтверждающие фактическое осуществление перерасчета платы ООО «Лидер-2» не представлены, предписание <АДРЕС> области не исполнено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение как факт совершения правонарушения, так и вина ООО "Лидер-2" в его совершении исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных ; правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство; Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекс; Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или .юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Судом установлено, что в отношении ООО "Лидер-2" <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, <ДАТА3> издано распоряжение органа государственного надзора № 8799 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидер-2» с целью проверки исполнения предписания № 1894 от <ДАТА4> об устранении нарушений в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленные на общедомовые нужды в МКД № 4/2 по ул. 2-й Пятилетки  в г. <АДРЕС>. Срок проверки назначен на период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, распоряжение от <ДАТА3> года № 8799 получено ООО "Лидер-2" <ДАТА5>, перечень необходимых документов которые должны быть предоставлены юридическим лицом для достижения целей и задач приведен в п. 11 распоряжения.

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией. Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 8799 от <ДАТА3>г. года установлено, что ООО "Лилер-2" не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений в части об устранении нарушений в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, потребленные на общедомовые нужды в МКД № 4/2 по ул. 2-й Пятилетки  в г. <АДРЕС>.

Сведений о том, что ООО "Лидер-2" обжаловало предписание ГЖИ РО, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о- продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

В рамках проверки в <АДРЕС> области управляющей организацией были представлены счет- извещения на оплату жилищно - коммунальных услуг, потребленных в кв. <НОМЕР>. По результатам изучения представленных документов установлено, что сведения о перерасчете платы за коммунальную услугу приведены справочно, между тем как выявлены нарушения  в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по  с завышенным ОДН.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «Лидер-2» административного правонарушению предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации. об административных правонарушениях, подтверждается следующими документами:- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Ко А РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Никаких процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении из материалов дела не усматривается, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> № 8799, уведомлением о проведении проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки № 8799 от <ДАТА12>, предписанием № 1894 от <ДАТА13>, копией счет-квитаций по кв. <НОМЕР>, исследованными в судебном заседании.

Доводы представителя ООО «Лидер-2» об отсутствии в действиях состав административного правонарушения, поскольку ООО «Лидер-2» выполнил предписание в установленные сроки, предоставило документы по одному собственнику МКД по заявлению которого проводилась проверка, суд признает несостоятельными, поскольку установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, меется состав административной: правонарушения ч.24 ст. 19.5 КРФобАП - невыполнение или ненадлежащее выполнение г установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный; контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обстоятельств | смягчающих, либо отягчающих административную ответственность Общества по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Ко АН РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Лидер-2" адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: 344018 г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС>, фактический адрес  344018 г. Ростов-на-Дону  ул. <АДРЕС> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КРФобАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести  тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Госжилинспекция РО); БИК 046015001; ИНН 6163056346; КПП <НОМЕР> Расчетный счет 40101810400000010002;Банк получателя: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону); ОКТМО 60701000, КБК 854 116 9004 00 40000 140 штраф ГЖИ РО

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция должна быть направлена мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский,91/2.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью Октябрьского судебного района судебного участка № 4 г. Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Э.В. Кудис