Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1870/2019 от 19.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 27 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Грибанова Д.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Дмитрия Викторовича по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поступившие из отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Службы в г. Новороссийске,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2019 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 г. в отношении должностного лица - капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и другие материалы.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 августа 2019 года в период времени с 20 часов 55 минут до 23 часов
15 минут на причале № 54 п/п Алесино г. Новороссийска Краснодарского края в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по выполнению функции по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в отношении рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» установлено, что судно рыбопромысловое ПТР «Алькор», бортовой номер Р-0038, позывной сигнал – УДХЬ, п/п Новороссийск, пользователь - индивидуальный предприниматель Атанов Юрий Александрович, <данные изъяты> осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № 61 2019 01 0257 от 26.12.2018 г. под руководством капитана судна – Грибанова Д.В. (трудовой договор № 54 от 07.11.2012 г.). В ходе проверки документов, относящихся к предмету государственного контроля, а именно промыслового журнала рег. номер 61-05-1627/2018, судового журнала № 78 и судовых суточных донесений за 08 августа 2019 года, установлено, что ПТР «Алькор» 08 августа 2019 года осуществлял добычу (вылов) ВБР
в акватории Черного моря под руководством капитана судна Грибанова Д.В., при этом было добыто ВБР шпрот (килька) 1,661 т., которые, в последующем были выгружены на причале № 54 п/п Алесино, п. Новороссийск (накладная № 48). В ходе аналитического сопровождения промысловой деятельности судов, осуществляющих рыболовство в Черном море, Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю установлен факт неподачи судовых суточных донесений капитаном судна Грибановым Д.В. за 08.08.2019 г. в адрес Новороссийского Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи». Данный факт также подтверждается ответом Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи». Кроме того, в нарушение п.9.2 Правил рыболовства Грибанов Д.В., являясь капитаном судна, не обеспечил соблюдение Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 01.08.2013 г. Своими действиями Грибанов Д.В., являясь капитаном судна, нарушил пункты 9.2, 9.3 Правил рыболовства. Таким образом, в действиях должностного лица – капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

23.08.2019 г. по данному факту в отношении капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В судебном заседании Грибанов Д.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал. Пояснил, что судовые суточные донесения подавал, предоставил в Новороссийский Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» заверенную его подписью и печатью копию по электронной почте, возможно, произошел технический сбой или ошибка при подаче сведений по электронной почте, электронной подписи у него нет, электронная почта не заверяется. О том, что судовые суточные донесения не дошли, ему не сообщили. Ущерба нанесено не было.

Представитель отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Службы в г. Новороссийске в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения Грибанова Д.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица – капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности, в том числе: актом осмотра судна рыбопромыслового флота № 3/10/0029/25 от 23.08.2019 г.; актом регистрации объемов добычи ВБР при выгрузке в морском порту № 3/10/0029/26 от 23.08.2019 г.; разрешением на добычу (вылов) ВБР № 61 2019 01 0257; промысловым журналом рег. номер 61-05-1627/2018; свидетельством о соответствии ТСК № 009137; свидетельством о праве собственности на судно от 12.03.2010 г.; свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от 12.03.2010 г.; трудовым договором № 54 от 07.11.2012 г., заключенным между индивидуальным предпринимателем Атановым Ю.А. и Грибановым Д.В.; судовым журналом № 78; судовыми суточными донесениями судна ПТР «Алькор»; ответом из Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 28.08.2019 г., согласно которому судовых суточных донесений судна «Алькор» 08.08.2019 г. в адрес Новороссийского отдела ФГБУ ЦСМС не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    Согласно ч.1 ст.43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    В соответствии с п.9.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 01.08.2013 г. капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

    Согласно п.9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 01.08.2013 г. капитан судна, оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море:

    - ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения;

    - обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Новороссийский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

        Доводы Грибанова Д.В. о том, что он подавал судовые суточные донесения в Новороссийский Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», не могут быть приняты судом, так как опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в частности: ответом из Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 28.08.2019 г., согласно которому судовых суточных донесений судна «Алькор» 08.08.2019 г. в адрес Новороссийского отдела ФГБУ ЦСМС не поступало.

    Согласно п.4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст.52 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.     

        Согласно положениям ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Административная ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ наступает в случае нарушения правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

    В судебном заседании установлено, что в действиях должностного лица - капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Грибанова Д.В., обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

15.03.2019 г. Грибанов Д.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

    При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в отношении должностного лица - капитана рыбопромыслового судна ПТР «Алькор» Грибанова Д.В. должно быть назначено наказание в виде штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░ 2312119460

░░░ 231531003

░░░░░ 03720000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810300000010013

░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 040349001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18911625030017000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░