Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 13.02.2023

УИД: 63RS0007-01-2023-000263-95

№ 12-38/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                09 марта 2023г.

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова А. А.ча на постановление руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2022 директор ООО «Юбилейная» Беляков А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностным лицом – Беляковым А. А. подана жалоба на постановление от 19.12.2022, в которой он просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Беляков А. А. и его представитель –адвокат Сычева Е. Е. жалобу поддержали в полном объеме.

Помощник прокурора Волжского района Самарской области Бабаджанян А. М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения является посягательство на
установленный порядок ценообразования.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

Согласно ст. 31 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся:

1) холодное водоснабжение, в том числе:

а) транспортировка воды, включая распределение воды;

б) подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи;

2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

2. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:

1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

2) тариф на техническую воду;

3) тариф на транспортировку воды;

4) тариф на подвоз воды;

5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов) является департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

Установление тарифов в сфере водоснабжения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, которым утверждены, в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Юбилейная» является ресурсоснабжающей организацией в коттеджном поселке «Юбилейный» в границах сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

В ходе проведения проверки прокуратурой Волжского района Самарской области установлено, что между ООО «Юбилейная» и МУП «Волжское ЖКХ» заключен договор холодного водоснабжения от 01.05.2021 № 1.36, согласно которого МУП «Волжское ЖКХ» обязуется поставлять ООО «Юбилейная» через присоединенную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду, а ООО «Юбилейная» обязуется оплачивать полученную (принятую) холодную (техническую) воду по тарифам, установленным уполномоченным органом.

ООО «Юбилейная» воду, приобретенную у МУП «Волжское ЖКХ», не использует для собственных нужд, а перемещает ее до потребителя. При этом собственники земельных участков КП «Юбилейный» оплачивают ООО «Юбилейная» поставленную воду и содержание сетей.

При этом между собственниками земельных участков КП «Юбилейный» и МУП «Волжское ЖКХ» договора водоснабжения не заключалось.

Таким образом, осуществление ООО «Юбилейная» фактически регулируемого вида деятельности в сфере холодного водоснабжения на территории КП «Юбилейный» без установления тарифов на данную деятельность в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ является незаконным.

Нарушение установленного порядка ценообразования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из ЕГРЮР директором ООО «Юбилейная» является Беляков А. А.

Таким образом, Беляков А. А., являясь должностным лицом – директором ООО «Юбилейная», умышленно нарушил установленный порядок ценообразования, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя правления директора ООО «Юбилейная» Белякова А. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы Беляева А. А. о том, что ООО «Юбилейная» вправе была требовать с собственников земельных участков КП «Юбилейный» плату за используемую воду, несостоятельны.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии генерального директора ООО «Юбилейная» Белякова А. А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. В связи с чем доводы Белякова А. А. об отсутствии в ее действиях состава инкриминированного ему административного правонарушения являются несостоятельными.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных органов фактических обстоятельств дела и доказательств.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объективная сторона вменяемого Белякову А. А. административного правонарушения выражается в нарушении установленного порядка ценообразования, оно малозначительным признано быть не может, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

В соответствии ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, вместе с тем, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом установлены смягчающие обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным снизить назначенное наказание до 25 000 руб., в связи с чем жалоба на постановление подлежит удовлетворению частично, постановление – изменению в указанной части.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2022 о привлечении директора ООО «Юбилейная» Белякова А. А. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – изменить, снизив размер штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ до 25 000 руб., жалобу должностного лица –Белякова А. А.- удовлетворить частично.

В остальной части постановление руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2022 о привлечении директора ООО «Юбилейная» Белякова А. А. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток с даты получения решения.

Судья          Гороховик О. В.