Решение по делу № 5-182/2018 от 14.03.2018

Дело № 5-182/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2018 года                                                                                                 город Липецк

Мировой судья Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкого районного судебного района Липецкой области                                                               Фурсов М. М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алтарева А. Ю.(ИНН <НОМЕР>, ОГРН ИП <ДАТА>), <ДАТА2> рождения, уроженца г. Липецка, гражданина РФ,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Алтарев А. Ю., являясь индивидуальным предпринимателем, 23.01.2018 года в 00 час 01 мин., не выполнил предписание Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области № 660/18-2/17 от 18.12.2017 г. в установленный срок до 22.01.2018 г., а именно: 1 - организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) водителей при суммированном учете рабочего времени не более 10 часов, в соответствии с требованиями: ч. 2 п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 2 - организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по соблюдению режима отдыха водителей. Установить продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей не менее 12 часов, в соответствии с требованиями ч. 3 п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15,01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; 3 - организовать проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава, в соответствии с требованиями: п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 7. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15,01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 4 - Составить расписание движения по маршрут. Составить расписание движения по маршруту с учетом норм Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, в соответствии с требованиями п.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.Индивидуальный предприниматель Алтарев А. Ю. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки в судебное заседание не известил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно п.п. 3-5 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14.02.2009 г., № 112 регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта), регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляютсяна основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч. 2 ст. 19 Устава автомобильного транспорта).

В силу ч. 3 названной статьи регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;  2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров (ч. 4 ст. 19 Устава автомобильного транспорта).

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров (ч. 5 ст. 19 Устава автомобильного транспорта).

Согласно п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Согласно п. 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения. Судом установлено, что предписанием № 660/12/17 от 18.12.2017 г. индивидуальному предпринимателю Алтареву А. Ю. было предписано в срок до 22.01.2018 г. устранить нарушения транспортного законодательства в области перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом, изложенные в предписании. Указанное предписание обжаловано не было Как видно из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № 782/01/18 от 29.12.2017 г. гос. инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО с 23.01.2018 г. по 25.01.2018 г. была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Липецкой области № 660/12/17 от 18.12.2017 г., что зафиксировано в акте проверки № 782/01/18 от 25.01.2018 г., а именно было установлено, что индивидуальным предпринимателем Алтаревым А. Ю. допускаются нарушения продолжительности рабочего времени водителей, нарушения режима отдыха водителей, нарушения требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам.Так рабочее время водителей составило: О. А.А. 15.01.2018г. - 11 час. 46 мин. (пут/лист №150), 16.01.2018г. - 11 час. 30 мин. (пут/лист №160), водитель Д. С.С. 15.01.2018г. - 14 час. 33 мин, (пут/лист №145), 16.01.2018г. - 14 час. 27 мин. (пут/лист №155) при норме не более 10 часов.

Междусменный отдых с 15.01.2018г. на 16.01.2018г. водителя О.А. А. составил - 07 час. 59 мин. (пут/лист №150, №160), с 15.01.2018г. на 16.01.2018г. водителя Д. С. С. составил - 07 час. 15 мин. (пут/лист №145, №155), при норме не менее 12 часов. Нарушается расписание движения на регулярном автобусном маршруте №322.Так водитель О. А.А. АТС Мерседес Бенц 0405N гос/номер Н59800/48 работал с 15.01.2018 г. по 16.01.2018 г. на маршруте №322 на выходе №10. Выехал из парка 15.01.2018 г. в 06 час. 45 мин. (пут/лист №150) по расписанию в 07 час. 01 мин., заехал в парк 15.01.2018 г. в 22 час. 44 мин. (пут/лист №150), по расписанию в 22 час. 09 мин., 16.01.2018 г. выехал из парка в 06 час. 55 мин. (пут/лист №160) по расписанию в 07 час. 01 мин., заехал в парк 16.01.2018 г. в 22 час. 40 мин. (пут/лист №160), по расписанию в 22 час. 09 мин. Водитель Д. С.С. АТС Мерседес Бенц 0405N гос/номер АЕ248/48 работал с 15.01.2018 г. по 16.01.2018 г. на маршруте №322 на выходе №5. заехал в парк 15.01.2018 г. в 22 час. 50 мин. (пут/лист №145), по расписанию в 23 час. 09 мин., 16.01.2018 г. заехал в парк в 23 час. 00 мин. (пут/лист №155), по расписанию в 23 час. 09 мин.

При этом вина индивидуального предпринимателя Алтарева А. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела в их совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 000111 от 25.01.2018 г., копией распоряжения Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Липецкой области о проведении проверки от 29.12.2017 г. № 782/01/18, копией предписания № 660/12/17 от 18.12.2017 г., копией акта проверки № 782/01/18 от 25.01.2018 г., копий выписки из ЕГРИП от 11.12.2017 г., копией лицензии № АСС-48-113624 от 07.03.2007 г., , копиями путевых листов № 145, 155, 150, 160 по маршруту движения № 322, копией расписания движения по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского сообщения № 322.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исследовав и оценив доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что 23.01.2018 года в 00 час 01 мин., по истечении срока выполнения предписания, в бездействии индивидуального предпринимателя Алтарева А.Ю. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

            При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного  индивидуальным предпринимателем Алтаревым А.Ю. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Срок рассмотрения настоящего дела находится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,  29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Алтарева А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель УФК по Воронежской области (Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, л/сч 04311F91940), ИНН 4824092575, КПП 366401001, р/с 40101810500000010004 Отделение Воронеж, БИК 042007001, КБК 106 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО 42701000. (УИН: 10646452180000001111).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкого районного судебного района Липецкой области.

Мировой судья                                             (подпись)                                          М.М.Фурсов