Решение по делу № 5-312/2019 от 07.03.2019

Дело № 5-312/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2019 года                                                                                 г. Сосногорск РК

Мировой судья Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, поступившее из Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, в отношении Габовой Н.М.1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.01.2019  Габова Н.М.1, находясь по адресу места регистрации 30.11.2018 совершил неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Данные бездействия Габовой Н.М.1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что срок исполнения Габовой Н.М.1  требования о явке в инспекцию установлен 29.11.2018.

Исходя из положений  ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев)  со дня его совершения. Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в данном случае является 30.11.2018, постановление мировым судьей могло быть вынесено только лишь до 28.02.2019 включительно, данной датой определяется срок привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

            Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья в том числе выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, и иные материалы дела  в отношении Габовой Н.М.2 подлежат возвращению.

Руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № 2 от 14.01.2019, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и иные материалы дела  в отношении Габовой Н.М.13,

возвратить в Межрайонную ИФНС России № 3 по РК как поступившие за сроками давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям пункта 4  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                           Н.В.Соколова