Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2024 (12-1020/2023;) от 26.10.2023

№ 12-51/2024

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2024 года                                                   г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А., рассмотрев жалобу Кочергиной Марии Петровны на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 29.08.2023 г. о привлечении Кочергиной Марии Петровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

29.08.2023 г. постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № Кочергина М.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 03.07.2023 г., и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 17.10.2023 г. Кочергина М.П. обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы Кочергина М.П. указала на то, что она является инвалидом второй группы, принадлежащее ей транспортное средство «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов». 03.07.2023 г. транспортным средством управлял ее супруг - Кочергин Ю.Б., и подъехав к дому № 65 по проспекту Ленина г. Тулы, парковочных мест на специально отведенном для инвалидов месте, не имелось, он расположил транспортное средство с установленным на нем знаком «Инвалид» на платном парковочном месте и не оплатил его.

В судебном заседании Кочергина М.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление об административном правонарушении от 29.08.2023г. отменить, производство по делу – прекратить, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Кочергиной М.П., указывая на его законность и обоснованность.

Выслушав объяснения Кочергиной М.П., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., допросив свидетеля Кочергина Ю.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок»), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Как указано в п. 4 вышеуказанного порядка, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 03.07.2023 г., в период с 11 час. 52 мин. до 12 час. 56 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес> (1022, координаты – широта: №, долгота: №), было размещено транспортное средство «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Кочергиной М.П., без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Фотоматериал, являющийся приложением к постановлению о привлечении Кочергиной М.П. к административной ответственности, выполнен работающими в автоматическом режиме специальным техническим средством идентификатор №01АА167, свидетельство о поверке: №, действительно до 16.11.2024 г.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» № 01АА-167 08.09.2023 г. работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от 03.07.2023 г.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется.

Как следует из фотоматериала, являющимся приложением к постановлению о привлечении Кочергиной М.П. к административной ответственности, выполненного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор №, зафиксирован автомобиль марки «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №

Согласно карточке учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, собственником автомобиля марки «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, по состоянию на 03.07.2023 г. является Кочергина М.П.

Из полиса ОСАГО серии ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицами, допущенными к управлению транспортным средством «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, является Кочергин Ю.Б.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кочергин Ю.Б. пояснил, что его супруге Кочергиной М.П. на праве собственности принадлежит транспортное средство «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, которая является инвалидом второй группы бессрочно. Также данное транспортное средство внесено в Федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов», на транспортном средстве установлен знак «Инвалид». Также отметил, что он включен в полис ОСАГО. ДД.ММ.ГГГГ около 12-55 он подъехал к <адрес> и припарковал транспортное средство на платной парковке, поскольку специально отведенные для инвалидов места были заняты. Парковочное место он не оплатил.

Оценивая показания свидетеля Кочергина Ю.Б., суд считает, что его показания могут быть отнесены к числу достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они последовательны, конкретны, согласуются с письменными материалами дела, показаниями Кочергиной М.П.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство «Рено Дастер», государственный регистрационный знак №, принадлежащее Кочергиной М.П., находилось в пользовании другого лица, следовательно, в действиях Кочергиной М.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление № от 29.08.2023 г. о привлечении Кочрегиной М.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Кочергиной М.П. состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░. № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░. № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ -