Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 (12-247/2022;) от 29.12.2022

К делу № 12-16/2023

УИД23MS0246-01-2022-003744-62

РЕШЕНИЕ

    г. Крымск                            «20» февраля 2023 года

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                 Корныльева В.В.,

при секретаре                             Тума Э.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Чернышевой Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 246 Крымского района Краснодарского края Буряченко М.С. от 16.12.2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 246 Крымского района Краснодарского края от 16.12.2022 года, Чернышева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Чернышева Е.А. не согласна с вынесенным постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить по основанию п.2 ч.1 ст. 24.05. КоАП РФ.

Доводы жалобы мотивирует тем, что мировым судьёй Буряченко М.С. судебного участка № 246 при рассмотрении дела в нарушении требований п. 3 ст. 26. 1 КоАП РФ не были выяснены обстоятельства исключающие виновность Чернышевой Е.А. в совершении административного правонарушения.

Согласно Постановления первого заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края М.Е. Кузнецова от 12 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении № 2-Д-53в, директор Муниципального бюджетного общеобразовательного образовательного учреждения средней школы №3 города Крымска муниципального образования Крымский район Чернышева Елена Александровна привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение градостроительного законодательства РФ.

Копия данного постановления Чернышевой Е.А. не направлялась. О том, что она была привлечена к административной ответственности не знала. О наложенном штрафе узнала по письму, пришедшему через портал государственных услуг Российской Федерации 7 октября 2022 года. 2 ноября 2022 года, на адрес электронной почты Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Чернышевой Е.А. направлено ходатайство о выдаче электронной копии постановления по делу об административном правонарушении.

25 ноября 2022 года Чернышева Е.А. лично посетила Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края с целью получения нарочно копии данного постановления и ознакомлением с материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, 29 ноября 2022 ею была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

При посещении Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, она узнала о направлении материалов дела в мировой суд по месту проживания. В следствии чего, были предприняты всевозможные меры в получении извещения и информации о месте и времени проведения слушания дела.

Причиной неисполнения административного взыскания (оплаты штрафа) в установленный законом срок, послужило то обстоятельство, что Департаментом не были приняты надлежащие меры по направлению копии постановления лицу подвергнутому административному наказанию. О том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении Чернышевой Е.А. не было известно. Таким образом, невозможно оплатить штраф, если лицо не имеет информации о наличии такого штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Считает, что в бездействии по уплате штрафа нет ее вины и отсутствует какой-либо умысел на совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.25 КОАП РФ, полагает что в ее действиях (бездействиях) отсутствует состав административного правонарушения.

Чернышева Е.А. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие не ходатайствовала, документов, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представила. Суд принял решение о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие Чернышевой Е.А.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Покусаев Ю.Е. в судебное заседание не явился, по письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом, полагает, что решение мирового судьи судебного участка № 246 г. Крымска от 16.12.2022 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В своем Возражении на жалобу указал, Департамент считает указанную жалобу не обоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента возврата.

Указанное постановление направлено департаментом по адресу регистрации Чернышевой Е.А., однако оно было возвращено в адрес департамента 21.07.2022 вх. № 166.

Таким образом, постановление об административном правонарушении от 12.05.2022 № 2-Д-52в вступило в законною силу 02.08.2022.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, сумма административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 12.05.2022    № 2-Д-52в, должна была быть оплачена Чернышевой Е.А. в срок до 03.10.2022.

По состоянию на 04.10.2022 сумма административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 12.05.2022 № 2-Д-52в Чернышевой Е.А. не оплачена.

В связи с чем, департаментом 28.10.2022 был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в адрес мирового судьи судебного участка № 246 г. Крымска Краснодарского края Буряченко М.С.

По итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

Дополнительно представитель Департамента отметил, что с жалобой на постановление от 12.05.2022 № 2-Д-52в Чернышева Е.А. обратилась в Крымский районный суд Краснодарского края лишь в декабре, то есть по истечении шести месяцев с момента вынесения указанного постановления и каких-либо ходатайств

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Покусаева Ю.Е.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 246 Крымского района Краснодарского края от 16.12.2022 года Чернышева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Чернышева Е.А. не уплатила административный штраф в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Чернышева Е.А., 04.10.2022г. в 00 часов 01 минуту не уплатила административный штраф в размере 20 000 рублей, назначенный постановлением № 2-Д-52в от 12.05.2022, вступившим в законную силу 02.08.2022г., в срок, предусмотренный ч.1 от.32.2 КоАП РФ.

Чернышева Е.А. не согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, в жалобе указала, что не получала постановление об административном правонарушении № 2-Д-52в от 12.05.2022, поскольку на момент составления и направления данного постановления проживала не по месту регистрации: <адрес>, а по адресу: <адрес>, в связи с чем не имела возможности его обжаловать в установленные законом сроки. Также полагает, что копию указанного постановления Департамент должен был направить, в том числе и по месту ее работы.

Исследовав представленные доказательства, мировой суд пришел к выводу о виновности Чернышевой Е.А. во вменяемом административном правонарушении, которая подтверждается: постановлением № 2-Д-52в от 12.05.2022, которым за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, виновной назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей; копией уведомления Департаментом Чернышевой Е.А. телеграммой от 21.04.2022, согласно которой указанная телеграмма не доставлена, так как <адрес> закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является; данными, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении № 2-Д-52в от 28.10.2022, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; копиями конверта и уведомления о вручении (направлении) Чернышевой Е.А. заказного письма с уведомлением постановления № 2-Д-52в от 12.05.2022, с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения; копией служебной записки от 05.10.2022 о том, что по состоянию на 04.10.2022 оплата штрафа по постановлению от 12.05.2022 на лицевой счет Департамента не поступала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, действия Чернышевой Е.А. суд квалифицировал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку она допустила неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Данных об уплате назначенного штрафа в установленный законом срок суду представлено не было.

Кроме того, в соответствии со ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законную представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5) в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента возврата.

Указанное постановление №2-Д-52в от 12.05.2022 было направлено Департаментом по адресу регистрации Чернышевой Е.А., однако было возвращено в связи с истечением срока хранения в адрес Департамента 21.07.2022 вх.№ 166, которое не было обжаловано и вступило в законную силу 02.08.2022.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В связи с чем, сумма административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением № 2-Д-52в от 12.05.2022, должна была оплачена Чернышевой Е.А. до 03.10.2022.

По состоянию на 04.10.2022 сумма административного штрафа, согласно приложенной к протоколу об административном правонарушении служебной записки от 05.10.2022. Чернышевой Е.А. не оплачена.

Версию Чернышевой Е.А. о невиновности в совершении правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также о ее ненадлежащем уведомлении, суд оценил критически, как обусловленную желанием избежать ответственности за содеянное. Кроме того, Чернышева Е.А. о слушании дела в суде (№ 5- 326/22 /246) уведомлена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, по адресу: <адрес>. Согласно вернувшемуся мировому судье уведомлению о вручении, указанное заказное письмо получено 09.12.2022 Чернышевой Е.А. лично.

Помимо прочего, в силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова, или его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту жительства.

Кроме того, согласно абзаца 2 п. 6 Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом. Департаментом были приняты достаточные меры по надлежащему уведомлению и направлению в адрес Чернышевой Е.А. копии постановления № 2-Д-52в от 12.05.2022.

Довод Чернышевой Е.А. о том, что копию указанного постановления Департамент должен был направить, в том числе и по месту ее работы, суд также оценил критически, поскольку в соответствии с п. 6 Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При назначении наказания суд учитывал характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имелось.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о возможности назначения виновному лицу административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В связи с этим и принимая во внимание, что мировой судья надлежащим образом уведомил Чернышеву Е.А. о месте и времени судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлялось и в жалобе не приведены уважительные причины ее отсутствия, а также то, что она была подвергнута за совершенное им административное правонарушение штрафу, нет оснований полагать, что ее права были нарушены при вынесении обжалуемого постановления.

Оснований полагать, что доказательства по делу получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Судом установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 16.12.2022 г. направлена Чернышевой Е.А. Таким образом, срок на подачу жалобы Чернышевой Е.А. не пропущен.

В связи с указанными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного участка № 246 Крымского района Краснодарского края от 16.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Чернышевой Е.А. подлежит оставлению без изменения, жалоба Чернышевой Е.А. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 246 Крымского района Краснодарского края от 16.12.2022 года по делу об административном

правонарушении в отношении Чернышевой Е.А. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

    Судья:                                В.В. Корныльев