Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2021 (5-154/2020;) от 29.12.2020

Дело № 5-7/2021            

УИД 21RS0004-01-2020-000776-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2021 года                 пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Свиягина В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Красновой Л.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации; не работающей, к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л :

Краснова Л.С. не исполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Краснова Л.С. находилась в общественном месте в магазине «Санар-6», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, нарушив тем самым требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, и требования Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики» и Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

В судебное заседание Краснова Л.С. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела Краснова Л.С. извещена судебной повесткой, направленной почтовой корреспонденцией разряда «Судебное». Судебная повестка возвращена ФГУП «Почта России» с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение с отметкой об истечении срока хранения. Кроме того, сведения о рассмотрении дела размещены на официальном сайте суда. Таким образом, процессуальная обязанность суда об извещении Красновой Л.С. исполнена надлежащим образом.

С учетом указанного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - Красновой Л.С.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Ответственность наступает как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (далее по тексту –Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Чувашской Республике приняты Распоряжение Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики», которым на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и Указ Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Пунктом 2 вышеназванного Указа в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки введено обязательное использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, распираторов или иных изделий, их заменяющих) при нахождении в местах общего пользования, в том числе при посещении объектов розничной торговли (подпункт 1 пункта 2).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Соответственно, нарушение требований, изложенных в Указе Главы Чувашской Республики, должно быть расценено как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение санитарных правил.

В силу указанного действия Красновой Л.С. следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Красновой Л.С. указанных противоправных действий нашел свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований, в котором Краснова Л.С. призналась, что ей было трудно дышать, давление было высокое, она сняла маску на несколько секунд отдышаться;

- рапортом сотрудника МО МВД России «Вурнарский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут в ходе совместного обследования со стажером ИВС ФИО8 объектов торговли в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции в магазине «Санар-6» по <адрес> выявили покупателя Краснову Л.С., которая находилась без средства индивидуальной защиты - маски, что было зафиксировано на фото.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей в исходе дела, их предвзятости к Красновой Л.С. или допущенных им злоупотреблений по делу не установлено, оснований ставить под сомнение сведения, содержащиеся в рапорте, являющемся доказательством по административному делу, не имеется. Суд принимает рапорт в качестве доказательств по данному административному делу.

- фототаблицей, где зафиксировано как Краснова Л.С., находясь около витрин хлебобулочных изделий в магазине, находилась без маски.

При назначении наказания в соответствии с требованиями, предусмотренными статей 3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную опасность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, руководствуясь правилами назначения наказания, изложенными в Главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что цели административного наказания и восстановления социальной справедливости возможно достичь при применении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Краснову Л.С. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 В.В. Свиягина