Решение по делу № 5-618/2014 от 26.11.2014

Дело № 5-618/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 ноября 2014 года                                                            районный поселок Екатериновка

Мировой судья судебного участка судебного участка №1 Екатериновского района Саратовской области Ситникова Т.А.,

при секретаре Чукареве Е.С.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Шмагина А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Семенова<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>», проживающего по адресу: Саратовская область Екатериновский район, деревня Михайловка, улица Советская, дом 55, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.24 КоАП РФ,

установил:

Семенов В.В., являясь должностным лицом, генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение требований законодательства в области социальной защиты инвалидов не обеспечил оборудование транспортных средств, осуществляющих транспортное обслуживание населения, специальными приспособлениями и устройствами, позволяющими инвалидами беспрепятственно пользоваться транспортными услугами предприятия, в результате чего им нарушена ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебное заседание генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенов В.В неявился, ранее вину в совершении административного правонарушения не признал,  просил производство по делу в отношении него прекратить  в связи с отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения, поскольку юридическое лицо учреждено Министерством транспорта Саратовской области, в связи с чем решения о приобретении низкополых автобусов, социально адаптированных для инвалидов, принимаются учредителем за счет средств, выделенных министерством. Им как должностным лицом министру транспорта было направлено письмо о выделении низкопольного автобуса, на которое получен ответ о возможном выделении такого автобуса в 2015 году. Кроме того, данный вид транспорта не может эксплуатироваться  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющим перевозки пассажиров  в пригородном и междугородном сообщении в условиях сельской местности, поскольку является транспортном городского назначения. При этом переоборудование  имеющегося автопарка не представляется возможным, поскольку  внесение конструктивных изменений может повлечь уничтожение автобуса как транспортного средства. Также возражения мотивированы тем, что в пределах Екатериновского района нет социально адаптированных, специально оборудованных остановок  и автобусных станций.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Шмагин А.Н. вину Семенова В.В. в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу по тем же основаниям, указывая на то, что уже на стадии конструкции автобусы должны быть оборудованы специальными поручнями и сиденьями для инвалидов. Для инвалидов-колясочников производятся автобусы со специально оборудованными входными дверями и специальными подъемными механизмами. Однако таких автобусов в распоряжение  <АДРЕС> учредителем не передавалось. Самостоятельно вносить изменения в конструкцию транспортных средств Семенов В.В. какдиректор предприятия не имеет права.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности,  представителя, свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно приказу <НОМЕР> <ДАТА>. (л.д. 50), Семенов В.В., является   генеральным директором ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с указанной даты по настоящее время.

В соответствии с трудовым договором от <ДАТА4> (л.д. 51-57), генеральный директор ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязан обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников общества  соблюдение  законов и иных нормативных актов  Российской Федерации, Саратовской области, устава общества.

 Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Следовательно Семенов В.В. является должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения района и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.

Вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором содержится описание совершенного генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семеновым В.В. административного правонарушения (л.д.4),

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 5-7);

- уставом ОАО «Екатериновское автотранспортное предприятие» (л.д. 9- 46);

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 47);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 48);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеочередного собрания акционеров ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 49);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> «О вступлении в должность» (л.д. 50);

- трудовым договором от <ДАТА4> (л.д. 51-57).

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколам, составленным в отношении Семенова В.В. и иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных в них записей удостоверена подписями понятых, а также должностных лиц в соответствующих графах.

Доводы о невиновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, судом проверены.

Доказательств того, что в систему транспортного обслуживания населения  района  могут и должны быть включены в качестве транспортных средств, доступных для инвалидов, лишь полунизкопольные городские автобусы нового поколения МАЗ-103465 и МАЗ-206067, на характеристики которых ссылался представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  суду не представлено.

С учетом данного обстоятельства расписание движения автобусов ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении, на весеннее-летний период 2014 года по состоянию на <ДАТА9>, представленного в качестве доказательства невиновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, как и фотографии  остановок и автобусной станции Екатериновка, обозревавшиеся в судебном заседании, юридического значения для дела не имеют.

Допрошенный в судебном заседании свидетель главный инженер ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> пояснил, что самостоятельно вносить изменения в конструкцию имеющихся в автопарке предприятия транспортных средств Семенов В.В. как директор предприятия не имеет права.

 Оценивая показания данного свидетеля, суд принимает их во внимание, однако не может положить их в основу постановления о прекращении производства по делу как доказательство невиновности Семенова В.В. в совершении административного правонарушения, поскольку сами по себе они не указывают на безусловное отсутствие в действиях Семенова В.В. вины в неисполнении требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.

Из устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с учетом его изменений следует, что общество является коммерческой организацией,  единственным акционером  которого является Саратовская область в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, для достижения уставных целей и осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, может от своего имени  приобретать  и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, приобретать права и нести обязанности.

 В материалах дела имеется письмо Семенова В.В. на имя председателя комитета транспорта Саратовской области об оказании содействия в приобретении автотранспорта, оборудованного специальными приспособлениями  и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (л.д. 58), а также ответ об их возможном приобретении в 2015 году  (л.д. 59), однако должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности,  письменная заявка учредителю об оказании содействия в приобретении специального транспорта для инвалидов направлялась лишь однажды, доказательств того, что им предпринимались инее меры, направленные на соблюдение  прав инвалидов  при осуществлении  обществом транспортного обслуживания населения не представлено, что  свидетельствует о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 11.24 КоАП РФ - нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.

Санкция ст. 11.24 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих  и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенова <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Саратовской области (КСЗН г. Саратова л/с 04602003500), ИНН 6450612011, КПП 645201001, Р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов в 104 поле - Код Дохода 040 116 90050 05 0000 140, поле 105 - ОКТМО 63701000001.

Постановление может быть обжаловано в Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Екатериновского района Саратовской области.

Мировой судья                                                                                                     Т.А. Ситникова