Решение по делу № 5-308/2019 от 12.08.2019

                                                                                                                                             Дело № 5-2-308/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2019 года                                                                               г. Новочеркасск

   Мировой судья судебного участка №2 Новочеркасского судебного района Ростовской области Прикня Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний, расположенного по адресу г. Новочеркасск, ул. Маяковского, 67 дело об административном правонарушении, поступившее из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовскойобласти в отношении:                                                                       

    Руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Красникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> по ч.3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

                                                   УСТАНОВИЛ: 

Согласно протоколу от 01.07.2019г., при проведении проверки проводимой Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор), установлено, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Красниковым А.А., в ходе осуществления деятельности, грубо нарушены лицензионные требования и условия, установленные п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966. Деяние Красникова А.А. квалифицировано должностным лицом по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание Красников А.А. явился, вину признал. Представитель Красникова А.А. - адвокат Чижевская И.В., действующая по ордеру 102793 от 25.07.2019, пояснила, что умысла в совершении правонарушения у Красникова А.А. не было. Просила вынести минимально возможно наказание. В качестве доказательства вины Красникова А.А. в дело были представлены: - протокол об административном правонарушении от 01.07.2019г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - акт проверки Ростобрнадзора от 01.07.2019г. № 66; - лицензия на осуществление образовательной деятельности серии № 6274 от 13.03.2016; - приказ о приеме работника №60-л/с; - объяснения Красникова А.А., - заключение УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25.01.2016 №1160-527. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Выслушав Красникова А.А., его представителя, изучивпредставленные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушении условий, предусмотренных лицензией. Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности является наличие у организации, осуществляющей образовательную деятельность, согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД МВД РФ) программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966). Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 61Л01 № 0003933 регистрационный № 6274 от 15.03.2016) <ОБЕЗЛИЧЕНО>профессионального обучения - программы «Профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий А, В, С, D» по адресам: <АДРЕС>.

        В ходе проведения проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется образовательная деятельность в части проведения практических занятий по вождению по основным программам профессионального обучения - программам «Профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий А, В, С, D» по адресу: <АДРЕС> При этом установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует заключение ГИБДД о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы (закрытой площадки, расположенной по:   <АДРЕС>Данный   факт подтверждается объяснительной начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Красникова А.А. от 20.06.2019.

        <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано заключение УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25.01.2016 № 1160-527 о соответствии установленным требованиям оборудованных учебныхкабинетов, расположенных по адресу: <АДРЕС> и закрытой площадки расположенной по адресу: <АДРЕС>

         Иных документов во время проведения проверки образовательной организацией предоставлено не было. В соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, еденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, отсутствие заключения соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Таким образом, в судебном заседании факт совершения Красниковым А.А. административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в его совершении. Действия Красникова А.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.3, 4.2 КРФ об АП судом не установлено. При назначении наказания мировойсудья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Красникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергнуть руководителя<ОБЕЗЛИЧЕНО> Красникова <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РО (Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л/с 04581А20180), ИНН 616429476, КПП 616401001, КБК 07711607000016000140, ОКТМО 60701000, расчетный счет 40101810400000010002, БИК 046015001. Разъяснить Красникову А.А. положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложенииадминистративного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №2 Новочеркасского судебного района Ростовской области в 10-ти дневныйсрок.

   Мировой судья                                                                                     Л.М.Прикня