Решение по делу № 5-124/2014 от 25.11.2014

Дело № 5-124/27-2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2014 г.                                                                                             г. Среднеколымск

Мировой судья по судебному участку № 27 Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) Бандерова М.Н. с участием представителя юридического лица - Шаборшина В.Н. по доверенности № <ОБЕЗЛИЧИНО> от 18.11.2014 года, начальника ОНД по Среднеколымскому району <ИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица - ОАО «Саханефтегазсбыт», свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии <ОБЕЗЛИЧИНО>от  24.09.2002 г., ОГРН <ОБЕЗЛИЧИНО>, выданное Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <ОБЕЗЛИЧИНО> свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии <ОБЕЗЛИЧИНО>, выданное от 21.09.2000 г., ИНН <ОБЕЗЛИЧИНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧИНО>, юридический адрес<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю по доверенности Шаборшину В.Н. права и обязанности по статье 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

у с т а н о в и л а:

ОАО «Саханефтегазсбыт» совершило административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.

Главным государственным инспектором Среднеколымского района по пожарному надзору в период 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 27 октября 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности объектов филиала ОАО «Саханефтегазсбыт» <ОБЕЗЛИЧИНО> нефтебаза, расположенного по улице <АДРЕС>. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 12 марта 2014 г. на ОАО «Саханефтегазсбыт» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 октября 2014 г.

29 октября 2014 г. на основании распоряжения начальника ОНД по Среднеколымскому района УНД ГУ МЧС России по РС (Я), главным государственным инспектором Среднеколымского района по пожарному надзору с участием директора филиала <ОБЕЗЛИЧИНО> нефтебаза была проведена внеплановая проверка филиала, расположенного по адресу: <АДРЕС> на предмет исполнения предписания № 46/1/1 от 12 марта 2014 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности, выданного  ОНД Среднеколымского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я). В ходе проверки установлено, что ОАО «Саханефтегазсбыт» не были выполнены пункты 1-5 Предписания по территории парка, а именно: отсутствует ограждение продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2м.; обваливание резервуарного парка для хранения нефти и нефтепродуктов по всему периметру имеет трещины. По котельной, а именно: отсутствует на топливопроводах отключающее устройство с изолирующим фланцем и быстродействующим запорным клапаном с электроприводом на вводе топлива в котельную; отсутствует устройство автоматически прекращающие подачу топлива к горелкам при повышении или понижении давления газообразного топлива перед горелками, срок исполнения до 01 октября 2014 года.

В отношении юридического лица - ОАО «Саханефтегазсбыт» составлен протокол № 24/71 от 31.10.2014 года по делу об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде главный государственный инспектор Среднеколымского района по пожарному надзору <ИО1> изложенные обстоятельства поддержал и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель по доверенности Шаборшин В.Н. показал, что предписание правомерно выдано ОНД по Среднеколымскому району. <ОБЕЗЛИЧИНО> нефтебаза принимает все меры для его выполнения, а именно составлен План устранения нарушений, выявленных органами государственного пожарного надзора, направлены письма о приобретении материалов.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, мировой судья пришла к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренной частями 12-15 статьи 19.5. настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Протокол № 24/71 от 31.10.2014 года составлен должностным лицом главным государственным инспектором по пожарному надзору <ИО1> Таким образом, протокол об административном правонарушении № 24/71 от 31.10.2014 года составлен уполномоченным лицом.

Законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Среднеколымского района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Вина ОАО «Саханефтегазсбыт» в совершении правонарушения подтверждается копией предписания № 46/1/1 от 12.03.2014 г., согласно которому общество обязано в срок до 01.10.2014 года на объекте филиала <ОБЕЗЛИЧИНО> нефтебаза, расположенного по адресу: <АДРЕС> устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 104 от 06.10.2014 года.

Актом проверки № 104 от 29.10.2014 года о том, что ОАО «Саханефтегазсбыт» не выполнило требования законного предписания № 46/1/1 от 12.03.2014 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте филиала <ОБЕЗЛИЧИНО> нефтебаза, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), относятся, в том числе организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 

Возражений на предписание Отдела надзорной деятельности по Среднеколымскому району УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) № 46/1/1 от 12 марта 2014 года ОАО «Саханефтегазсбыт» не представлено.

При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов уполномоченным на то должностным лицом нарушения административного законодательства не допущены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанных предписаний от 12 марта 2014 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.

Следовательно, ОАО «Саханефтегазсбыт» как юридическое лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнило предписание в установленный срок, при этом учитывается, что на основании ст. 29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения, и оно связано с деятельностью его филиала.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд не находит.

Вместе с тем, прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписаний в области пожарной безопасности, создает угрозу населению Среднеколымского района, и способны причинить вред здоровью и жизни человека.

При таких обстоятельствах с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств наказание, суд считает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, т.е. штраф в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать виновным юридическое лицо - ОАО «Саханефтегазсбыт» по части 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф перечисляется: ИНН 1435154181, КПП 143501001, БИК 049805001, № 40101810100000010002 Банк получателя ГРКЦ НБ РС (Я) Банк России, получатель УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я)), КБК 177 116 07000 01 6000 140, ОКАТО 98401000000.

Постановление может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд в течение десяти суток через мирового судью по судебному участку № 27 Среднеколымского района Республики Саха (Якутия).

Мировой судья:                                                      М.Н. Бандерова