Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2023 ~ М-321/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 г.

    Ольхонский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Орловой А.В., с участием истца А.Т.А., представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования Я.В.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 3 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску А.Т.А. к администрации <адрес> муниципального образования, администрации <адрес> муниципального образования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

    В обоснование заявленных требований истец А.Т.А. указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, общей площадью 10233 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода. В регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок ей отказано, поскольку земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ). Земельный участок располагается в черте населенного пункта <адрес>. На момент предоставления ей земельного участка, возведения жилого дома на данном земельном участке, ЦЭЗ БПТ не существовала. Ее право возникло до включения о. Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ № 94. Кроме того, земельный участок расположен в границах Прибайкальского национального парка. Действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. Если право на объект недвижимого имущество возникло до 31.01.1998 – даты вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Она принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка, использует его по назначению. Участок огорожен. За время владения указанным земельным участком к ней никаких требований об освобождении, передаче земельного участка, сносе жилого строения со стороны третьих лиц или надзорных органов не поступало. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

Истец А.Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что данный земельный участок у нее в пользовании более 30 лет, примерно с ДД.ММ.ГГГГ года. Она использует его по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, участок огорожен, она следит за содержанием участка, поддерживает его в надлежащем виде, вывозит мусор, производит ремонт забора, удобряет участок, косит сено.

    Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования Я.В.Р. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, возражений по иску не имеет. Пояснила, что спорный земельный участок находится у истца во владении более 30 лет, истец владеет участком добросовестно, открыто и непрерывно, принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. Спорный земельный участок не является муниципальной собственностью района.

    Ответчик администрация <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

    Третьи лица ТУ Росимущества в <адрес>, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Минприроды России, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные отзывы, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющей как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

    Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом, не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

    С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

    Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (часть 4 статьи 234 ГК РФ).

    Для установления факта владения и пользования недвижимым имуществом ГПК РФ предусматривает рассмотрение дел в порядке особого производства. В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. В случае, когда приобретательская давность может распространяться и на имущество, имеющее собственника, положения статьи 264 ГПК РФ неприменимы, поскольку возникает спор о праве. Приобретательная давность в данном случае устанавливается в порядке искового производства, с привлечением к участию в деле собственника недвижимого имущества.

    Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственной книге № на ДД.ММ.ГГГГ гг., А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 10233 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

    Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № имеет площадь 10233 кв.м., участок сформирован, огражден, его границы определены и согласованы в установленном порядке, что подтверждается актом согласования границ со смежными землевладельцами.

    Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок имеет кадастровый №, площадь 10233 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № площадью 10233 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, установлены ограничения Федеральным законом от 01.05.1999№ 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и постановлением правительства РФ от 30.01.2001 № 643»Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

    Из справки администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что А.Т.А., проживающая по адресу: <адрес>, имеет личное подсобное хозяйство.

    Согласно справке администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью района, вышеуказанный земельный участок принадлежит А.Т.А. на основании выписки из похозяйственной книги, претензий по владению и пользованию А.Т.А. спорным земельным участком, администрация района не имеет

    Согласно справке администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не является муниципальной собственностью <адрес> муниципального образования, претензий по владению и пользованию А.Т.А. данным земельным участком, администрация Куретского муниципального образования не имеет.

    Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, имеет уточненную площадь 10233 кв.м., местоположение границ земельного участка установлено. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок расположен в границах Центральной эколгической зоны Байкальской природной территории. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют.

    Как усматривается из представленных истцом документов, А.Т.А. самостоятельно в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в административном порядке в регистрирующий орган для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет.

    Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в государственной регистрации прав. Установлено, что заявленный к регистрации земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границах Прибайкальского национального парка. Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ не может являться, документом, подтверждающим возникшее право собственности на земельный участок, она свидетельствует о пользовании А.Т.А. земельным участком. Иных документов, подтверждающих право собственности А.Т.А. не представлено. Недостатки, препятствующие государственной регистрации не устранены.

Правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой и объектом всемирного природного наследия закреплены Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – ФЗ №94).

Законом № 94-ФЗ закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее с себя, в том числе, понятие Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В силу ст. 2 ФЗ № 94, Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Решением XX Сессии Комитета всемирного наследия - ЮНЕСКО от 27.12.1996 озеро Байкал включено в Список объектов всемирного природного наследия, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 11641-р установлены его границы, которые совпадают с границами ЦЭЗ БПТ, что подтверждается указанным решением ЮНЕСКО, ФЗ № 94-ФЗ.

Вместе с тем, в момент предоставления А.Т.А. земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, Центральная экологическая зона не существовала, а также данный период имел место быть до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ № 94.

Прибайкальский национальный парк был создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.1986.

Картографические границы Прибайкальского национального парка были определены Генеральной схемой, подготовленной Росагропромом РСФСР в 1989 г.

Границы зоны с особыми условиями использования особо охраняемая природная территория Прибайкальский национальный парк были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.05.2020.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ, земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В силу ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В настоящее время утверждено решение Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Генеральный план <адрес> муниципального образования», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе <адрес>, на территории которой расположен земельный участок истца А.Т.А.

Следовательно, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31.01.1998 - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственно регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее-Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (п. 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 01 января (п 6).

По смыслу п.п. 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельских местностях до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

При таких обстоятельствах, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

    Доводы истца о том, что она с момента предоставления земельного участка и по настоящее время открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным, были подтверждены как пояснениями самого истца и не оспорены представителями ответчиков, и подтверждены показаниями свидетелей К.П.Б., А.И.М., которые пояснили, что по адресу: <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время А.Т.А. также держит там КРС, косит траву, занимается личным подсобным хозяйством, следит за состоянием своего участка, участок огорожен, делается текущий ремонт забора, земля удобряется, производится уборка территории от мусора.

    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела.

    Истец А.Т.А. суду пояснила, что земельный участок использует как подсобное хозяйство. Периодически проводит текущий ремонт забора, ежегодно проводит уборку территории, высаживает картофель и сено, поскольку имеет личное подсобное хозяйство в виде КРС, овец, лошадей.

    Доводы истца об отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений. Согласно пояснений представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования в судебном заседании претензий по владению и пользованию истцом спорного земельного участка отсутствуют, против удовлетворения заявленных требований не возражают, также возражений не поступило от администрации <адрес> муниципального образования. В связи с чем, суд считает действительным факт того, что ответчики не претендуют на спорный земельный участок, не имеют намерений о возврате спорного имущества.

    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец на протяжении более 30 лет открыто, добросовестно и непрерывно владел и владеет по настоящее время спорным земельным участком, то есть на сегодняшний день суд установил, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок в вследствие приобретательной давности.

    При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за А.Т.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования А.Т.А. удовлетворить.

    Признать за А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10233 кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья                                                                Т.В. Афанасьева