Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2022 от 09.03.2022

Судья Бакулин И.В. №12-53/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

30 марта 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Самуйлова Ю. А. на постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 21 февраля 2022 г. Самуйлов Ю.А. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе Самуйлов Ю.А. просит принять по данному делу новое решение, мотивируя свои доводы допущенными судьей при рассмотрении дела нарушениями прав привлекаемого лица и несправедливостью определенного вида наказания.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений пп.«а», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.ст.10, 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12 мая 2020 г. при посещении торговых центров, магазинов установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок (п.8.4.1).

Исследование материалов дела показало, что после выявления факта нарушения Самуйловым Ю.А. п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, выразившегося в нахождении 02 февраля 2022 г. в 11 часов 45 минут в помещении магазина «(...)» по адресу: Республика Карелия, п.Калевала, (.....), с использованием средства индивидуальной защиты (маски), которая не закрывала нос и рот, сотрудником полиции в указанную дату был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение в Костомукшский городской суд РК, по результатам которого постановлением судьи от 21 февраля 2022 г. Самуйлов Ю.А. признан виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Анализ приведенного административно-правового регулирования свидетельствует о том, что судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа имеющихся в материалах дела доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Тот факт, что в момент выявления административного правонарушения заявитель находился в месте массового пребывания людей в приспущенной маске, не может свидетельствовать о невиновности в совершении вменяемого деяния, так как используемая таким образом маска не закрывает органы дыхания и исключает индивидуальную защиту.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

С учетом сформированной по настоящему делу доказательственной базы вынесенное в установленном ст.24.4 КоАП РФ порядке определение судьи об отказе в удовлетворении ходатайства привлекаемого к ответственности лица о допросе свидетеля и истребовании записи с камеры видеонаблюдения нарушение его прав не повлекло.

Несогласие с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и толкованием положений КоАП РФ не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, влекущие отмену судебного акта, вместе с этим считаю, что имеются основания для изменения определенного привлекаемому лицу вида административного наказания.

Исходя из положений чч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания при этом должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В данном случае санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

Поскольку при отсутствии с учетом положений ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств Самуйлову Ю.А. назначено более строгое административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, не установлено, считаю возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного постановление судьи подлежит изменению путем замены назначенного наказания на предупреждение, в остальной части обжалуемый судебный акт надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от
21 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самуйлова Ю. А. изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части принятый по делу судебный акт оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова