Решение от 09.07.2019 по делу № 5-518/2019 от 09.07.2019

Дело № 5-518/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2019 года                                                                                                  г. Городище

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Городищенского района Пензенской области Беликова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кузнецовой Ольги Александровны<ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

     <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кузнецова О.А. не выполнила в установленный срок не позднее 10.04.2019 года законное предписание старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пензенской области Управления Росприроднадзора по Пензенской области № 004161 от 27.04.2018 года с требованиями об обеспечении на производственной территории в <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в части недопущения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без специального разрешения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

     В судебном заседании Кузнецова О.А. вину в совершении административного правонарушения признала, вместе с тем, пояснила, что выполнить предписание Управления Росприроднадзора по Пензенской области в установленный срок не представлялось возможным по следующим причинам. <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА> с ИП <ФИО1> по проведению инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ и расчету рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере. Однако выполнение проекта было приостановлено в связи с письмом Росприроднадзора от 12.10.2018 года №АА-03-02-31/21799, в котором, в частности, говорится о том, что выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для всех категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с 1 января 2019 г. в соответствии с законодательством об охране окружающей среды является нелегитимной. С 1 января 2019 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые устанавливают новые  требования по экологии. В январе 2019 г. разработка нормативов ПДВ была возобновлена в рамках предписаний в соответствии с новыми требованиями законодательства в области окружающей среды. 29.03.2019 г. документы направлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Пензенской области в городе Кузнецке» на получение экспертного заключения проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 23.05.2019 года проект направлен в территориальный орган Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации. 18.06.2019 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области для установления предельно допустимых выбросов и выдачи разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Экспертное заключение по регламенту рассматривается в течение 30-40 дней. Санитарно-эпидемиологическое заключение - в течение 30-40 дней. Получение нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Управление Росприроднадзора по Пензенской области - в течение 45 дней. В связи с этим <ОБЕЗЛИЧЕНО> было лишено возможности в срок до 10.04.2019 года выполнить предписание.

     Проверив материалы дела в их совокупности, суд установил, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кузнецовой О.А. в совершении правонарушения подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости:

- протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019 года № 03-039/2019;

- копией предписания старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пензенской области Управления Росприроднадзора по Пензенской области № 004161 от 27.04.2018 года в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащее требование в срок до 10.04.2019 года обеспечить на производственной территории в <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в части недопущения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без специального разрешения, содержащего расписку в его получении 27.04.2018 года директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>.;

- копией приказа руководителя управления Росприроднадзора по Пензенской области от 16.04.2019 года № 39-4/П о проведении внеплановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях проверки выполнения ранее выданных предписаний от 27.04.2018 года № 004160, № 004161, № 004162, № 004163, № 004164, № 004165, № 004166;

- копией акта проверки № 003970 от 17.04.2019 года, по результатам которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.04.2018 года;

- копией приказа <НОМЕР>  от <ДАТА> о приеме Кузнецовой О.А. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в производственно-техническую лабораторию <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>-ОП от <ДАТА>

     Требования предписания № 004161 от 27.04.2018 года являются законными, поскольку вытекают из положений ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и полномочий Росприроднадзора.

     Установленный предписанием срок его выполнения составил около года, являлся разумным и достаточным для выполнения предписания.

     Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кузнецовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку установлено, что она в установленный срок не выполнила законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования.

     Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кузнецовой О.А. от административной ответственности и признаков малозначительности деяния суд не усматривает. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> не подавало.    

     При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное положение Кузнецовой О.А., отсутствие  отягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

     Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

     <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

     ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:  ░/░ 40101810222020013001░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░ 045655001, ░░░ 5836200812, ░░░ 583601001, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04551780610), ░░░ 04811607000016000140, ░░░░░ 56701000, ░░░░░░░░ № 03-039/2019, ░░░ - ░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░