Решение по делу № 5-1218/2017 от 15.12.2017

Дело № 5-1218/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Вологда 15 декабря 2017 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 62 Пестерева А.Н.,

находясь по адресу: г. Вологда, улица Горького, д. 86, зал № 323,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица

директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большакова Дмитрия Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,

установил:

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что приказом Управления ФССП России по Вологодской области <НОМЕР> от 25.05.2016 года Вересов Иван Сергеевич 30.05.2016 года освобожден от должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Харовскому району.

Согласно приказу АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.06.2016 года <НОМЕР> Вересов Иван Сергеевич принят на работу в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При этом в нарушение требований п. 4 ст. 12 Закона в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с Вересовым И.С. представитель нанимателя (работодатель) по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не уведомлен. Десятидневный срок уведомления истекал 12.06.2016 года, однако уведомление АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приеме на работу Вересова И.С. было направлено в адрес Управления ФССП России по Вологодской области 24.06.2016 года.

<АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 18.01.2016 по 09.06.2017 являлся Большаков Дмитрий Александрович, который, как руководитель организации являлся должностным лицом ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Таким образом, в действиях директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большакова Дмитрия Александровича усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Большаков Д.А. в судебном заседании вину признал, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал.

Представитель прокуратуры помощник прокурора Груздев Е.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Большакова Д.А. к административной ответственности, наказание за содеянное назначить согласно санкции статьи.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, вину Большакова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной и доказанной.

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12 Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии с указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (раздел 3) к таким должностям относится, в том числе, должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

- осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

- управление государственным имуществом;

- осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

- хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Согласно приказу Федеральной службы судебных приставов от 15.09.2015 № 437 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения включена в указанный перечень.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

В силу разъяснения постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46 : исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

Событие правонарушения и вина должностного лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2017 года, объяснениями, обращениями, копией приказа о приеме на работу, копией трудового договора, копией приказа о приеме на работу Вересова И.С., копией трудового договора, копией должностной инструкции, приказами, и всеми материалами дела в их совокупности.Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и однозначно устанавливают виновность Большакова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность Большакова Д.А., суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать виновным должностное лицо - директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большакова Дмитрия Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 62 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление не обжаловано. Вступило в законную силу 26.12.2017

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 62 А.Н. Пестерева

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить судье по адресу г. Вологда, ул. Горького, д. 86, каб. 305. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области л.с. (04301442620), ИНН: 3525044123, КПП: 352501001, Расчетный счет: 40101810700000010002 в Отделение Вологда БИК 041909001, Код доходов: 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет», ОКТМО: 19701000, Адрес: РФ, 160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, д.17