Решение по делу № 5-613/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-613/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года г. Калининград Мировой судья 1-го судебного участка Ленинградского судебного района города Калининграда Неробова Н.А., при секретаре Карпович А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - старшего государственного инспектора Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора - Шестакова Андрея Валерьевича,<ДАТА2> рождения, уроженца                   Молдовы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного первым заместителем прокурора Калининградской области от 12 мая 2020 года следует, что старшим государственным инспектором Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора Шестаковым В.А., ответственным за внесение сведений и организацию взаимодействия с ФИС «Единый реестр проверок» (далее - ФГИС ЕРП), по плановым проверкам №№ 391901635474, 391901635470, 391901635472, 391903058048, 391901635471, 391901635188, завершенных 28.06.2019 г., 30.05.2019 г., 14.08.2019 г., 24.09.2019 г., 08.10.2019 г., октябре 2019 г. соответственно, были допущены действия (бездействие), в которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о проверке в единый реестр проверок. В судебное заседание Шестаков А.В. не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом. Помощник прокурора г. Калининграда Большакова А.В. в судебном заседании поддержала постановление по изложенным в нем доводам. Изучив материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам. Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа содержит в числе прочего информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом в пределах полномочий. В соответствии с п. 2.7 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 г. № 415 и устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. В силу пп. «в» п. 2 вышеуказанных Правил Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В соответствии с пп. «в» п.16 Правил соответствующая информация должна быть внесена уполномоченным должностным лицом органа контроля в единый реестр проверок в отношении проверок, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, - в сроки, установленные в приложении № 3 к настоящим Правилам. В соответствии с пунктом 4 Приложения № 3 к Правилам не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля информация, указанная в подпункте «г», абзацах втором и третьем подпункта «д» пункта 1 настоящего документа, а именно: г) о результатах проверки, содержащая: дату, время и место составления акта проверки; дату, время, продолжительность и место проведения проверки; наименование проверяемого органа местного самоуправления; фамилию, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку; фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки; сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов); указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено); д) о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую: сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания). Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 03.06.2019 г. № 8/451 заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора государственным инспектором Ошурковым А.Н., старшим государственным инспектором указанного управления Шестаковым А.В. в период с 10.06.2019 г. по 28.06.2019 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «Гусевский городской округ». Проверка № 391901635474 завершена 28.06.2019 г., однако информация о результатах проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании от 28.06.2019 г. № 8/582 была внесена Шестаковым А.В. в ФГИС ЕРП лишь 27.01.2020 г. На основании распоряжения от 24.04.2019 № 8/327 врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН государственным инспектором Ошурковым А.Н. и старшим государственным инспектором Шестаковым А.В. в период с 06.05.2019 г. по 31.05.2019 г. проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «Багратионовский городской округ». Проверка № 391901635470 завершена 30.05.2019 г., однако информация о результатах проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании от 30.05.2019 г. № 8/418 внесена Шестаковым А.В. в ФГИС ЕРП лишь 27.01.2020 г. На основании распоряжения от 02.08.2019 г. № 8/660 заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН государственным инспектором Ошурковым А.Н. и старшим государственным инспектором Шестаковым А.В. в период с 05.08.2019 по 31.08.2019 г. проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «Правдинский район». Проверка № 391901635472 завершена 14.08.2019 г., однако информация о результатах проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании от 14.08.2019 г. № 8/640 внесена Шестаковым А.В. в ФГИС ЕРП лишь 27.01.2020 г. На основании распоряжения от 28.08.2019 № 8/679 заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН государственным инспектором Ошурковым А.Н. и старшим государственным инспектором Шестаковым А.В. в период с 03.09.2019 г. по 30.09.2019 г. проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «Мамоновский городской округ». Проверка № 391903058048 завершена 24.09.2019 г., однако информация о результатах проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании от 24.09.2019 г. № 8/685 внесена Шестаковым А.В. в ФГИС ЕРП лишь 07.02.2020 г. На основании распоряжения от 26.09.2019 г. № 8/742 заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН государственным инспектором Ошурковым А.Н., старшим государственным инспектором Шестаковым А.В. в период с 01.10.2019 г. по 28.10.2019 г. проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «Озерский городской округ». Проверка № 391901635471 завершена 08.10.2019 г., однако информация о результатах проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании от 08.10.2019 г. № 8/710 внесена Шестаковым А.В. в ФГИС ЕРП лишь 27.01.2020 г. По плановой выездной проверке № 391901635188 в отношении администрации МО «Нестеровский район», период проведения которой был установлен - октябрь 2019 года, информация о результатах не внесена по состоянию на 08.05.2020 г., чем нарушены требования пункта 4 Приложения № 3 к Правилам. Должностным лицом, на которое возложены обязанности по внесению сведений о результатах проверок в ФГИС «ЕРП», является старший государственный инспектор Калининградского отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Шестаков Андрей Валерьевич (приказ от 27.05.2019 № 26 начальника Северо-Западного МУГАДН «Об организации работы по внесению информации в единый реестр проверок (ФГИС ЕРП)»). Вина Шестакова А.В. в неоднократном несвоевременном внесении информации о результатах проверок в единый реестр проверок, невнесении информации о результатах проверки в единый реестр проверок подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе, постановлением прокурора от 12.05.2020 г., с которым Шестаков В.А. выразил согласие, скриншотами интернет-страниц сайта ФГИС «Единый реестр проверок», копиями приказов о проведении проверок, актов проверок, предписаний, его объяснением от 06.02.2020 г. Действия Шестакова А.В. квалифицированы верно. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, последний может быть подвергнут административному наказанию. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство - признание Шестаковым А.В. своей вины. Санкция ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает такие виды наказания, как предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. На основании изложенного с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает возможным назначить Шестакову А.В. наказание за впервые совершенное административное правонарушение в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Шестакова Андрея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью первого судебного участка Ленинградского судебного района города Калининграда. Резолютивная часть объявлена 16 июня 2020 года. Мотивированное постановление изготовлено 19 июня 2020 года. Мировой судья подпись Неробова Н.А. Копия верна