Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5729/2023 от 27.11.2023

    УИД 05RS0№-45

    Гр.<адрес>

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                 20 декабря 2023 года

    Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

    председательствующего - судьи Магомедова М.Г.,

    при секретаре – Щейхахмедове Щ.М.,

    с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан Гаджиева Р.М.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан к Мусаилову Музалипу Низамутдиновичу об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

    установил:

    Управление Роспотребнадзора по Республики Дагестан являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляя надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, обратилось в суд с иском к Мусаилову Музалипу Низамутдиновичу об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

    В обоснование иска указано, что В Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее -Управление) с Администрации <адрес> МКУ « Управление административно-технической инспекции <адрес>» поступил материал проверки (вх. № от 07.04.2023г.) автомойки расположенной по адресу: РД, <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а).

    В ходе рассмотрения поступившего в Управление материала проверки автомойки расположенной по адресу: РД, <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а) установлены факты нарушений санитарного законодательства, а именно:

    He соблюдается нормированное расстояние (класс V, СЗЗ - 50 м) от автомойки с количеством постов не более 5 (4-бокса), до жилых домов (жилые дома расположены от границы предприятия на расстоянии менее 15 метров), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1; пп.12.5 п.12.5.7, раздел 12, табл. 7.1, глава 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

    Санитарно-защитная зона не установлена в соответствии требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. отДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

    Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, Л утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

    Согласно санитарной классификации пп. 12.5.7, п. 12., раздела 12, таб. 7.1, главы 7 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, автомойка эксплуатируемый Ответчиком отнесён к пятому классу, при котором размер санитарно-защитной зоны должен составлять 50 метров.

    Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

    Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

    Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства, как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении гр. Мусаиловым Музалипа Низамитдиновичем ДД.ММ.ГГГГ г.р. в собственности которого находится автомойка по адресу: РД, <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а); проживающего и зарегистрированного по настоящее время по адресу: РД, <адрес>. Документирован паспортом гражданина РФ серия 8203 № выданным 26.08.2003г. ОВД <адрес>, установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения- в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

    Просит суд признать действия Мусаилова Музалипа Низамитдиновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а), с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

    Обязать Мусаилова Музалипа Низамитдиновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить:

    - проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны на автомойке, расположенной по адресу: <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а) в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации № от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

    Представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан Гаджиев Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

     Ответчику Мусаилову М.Н. направлены извещения о дате, месте и времени по последнему известному месту жительства, однако в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено определение. Конверты с отметкой о вручении извещения ответчику в суд возвращены, возражений относительно заявленных требований не представил.

    В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

    С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    Согласно нормам ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровы населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

    Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, Л утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

    Согласно санитарной классификации пп. 12.5.7, п. 12., раздела 12, таб. 7.1, главы 7 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, автомойка эксплуатируемый Ответчиком отнесён к пятому классу, при котором размер санитарно-защитной зоны должен составлять 50 метров.

    Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

    Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

    Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства, как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В ходе проверки автомойки расположенной по адресу: РД, <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а) установлены факты нарушений санитарного законодательства, а именно:

    He соблюдается нормированное расстояние (класс V, СЗЗ - 50 м) от автомойки с количеством постов не более 5 (4-бокса), до жилых домов (жилые дома расположены от границы предприятия на расстоянии менее 15 метров), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1; пп.12.5 п.12.5.7, раздел 12, табл. 7.1, глава 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

    Санитарно-защитная зона не установлена в соответствии требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. отДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

    Указанные нарушения требований 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» следует из приложенной к материалам дела копии Акта № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Мусаилов М.Н. ДД.ММ.ГГГГ не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования, т.е. не установлена система «Рециклинг» переработки отходов очистки воды на «Нано мойке» расположенной по адресу: РД, <адрес>.

    Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-37273214, следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000049:4100 общей площадью 319 +/-6 кв.м. расположенной по адресу: РД, <адрес>, является Мусаилов Эсенбулат Музалипаевич.

    В соответствии с нормами ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №-В «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

    Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Мусаиловым Музалипа Низамитдиновичем ДД.ММ.ГГГГ г.р. в собственности которого находится автомойка по адресу: РД, <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а), установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения- в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

    Таким образом, ответчиком допущены следующие нарушения:

    He соблюдается нормированное расстояние (класс V, СЗЗ - 50 м) от автомойки с количеством постов не более 5 (4-бокса), до жилых домов (жилые дома расположены от границы предприятия на расстоянии менее 15 метров), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1; пп.12.5 п.12.5.7, раздел 12, табл. 7.1, глава 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

    Санитарно-защитная зона не установлена в соответствии требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. отДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

    Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

    По правилам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Пунктом 1 статьи 39 названного Закона регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

      Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан к Мусаилову М.Н. об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению.

    По делу имеются судебные расходы, в связи с рассмотрением дела.

    Поскольку иск подан федеральным органом то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    решил:

        Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан к Мусаилову Музалипу Низамитдиновичу об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

    Признать действия Мусаилова Музалипа Низамитдиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а), с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

    Обязать Мусаилова Музалипа Низамитдиновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить:

        - проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны на автомойке, расположенной по адресу: <адрес> (ул.Шейха Мухаммад Мухтара, 2а) в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации № от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Взыскать с Музалипа Низамитдиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

    Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                            М.<адрес>