Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-66/2023 от 31.03.2023

Мировой судья Кладий Е.В.                                                                 дело № 11-66/2023

                               УИД 26MS0102-01-2022-002750-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2023 года                                                                                               город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Самойлова С.И.,

с участием представителя ответчика по ордеру Пащенко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Кожушановой В.А. на решение мирового судьи судебного участка № 4 Промышленного района г. Ставрополя от дата по гражданскому делу № по исковому заявлению ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» к Судавцовой О. С. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» обратилось в суд с иском к Судавцовой О.С. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с дата по дата в размере 4441,94 руб., судебных издержек в размере 130 руб., указывая на то, что дата Судавцова О.С., дата года рождения, с помощью учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты>, где подала в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

После этого Судавцова О.С. в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» была проинформирована о том, что в случае предоставления недостоверных сведений, полученное пособие будет взыскано, а материалы в отношении неё будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности.

При подаче заявления от дата о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в «Центр занятости населения <адрес>» Судавцовой О.С. указан адрес места жительства: <адрес>

дата приказом ГКУ «ЦЗН г. Ставрополя», Судавцова О.С. с дата признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице.

дата в ГКУ «ЦЗН «В Ставрополя» поступили сведения о регистрации по месту пребывания Судавцовой О.С. по адресу: <адрес>

В связи с этим приказом Центра занятости от дата Судавцова О.С. снята с регистрационного учета в качестве безработной. Так как на момент подачи заявления от дата о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы у Судавцовой О.С. отсутствовала постоянная регистрация в г. Ставрополе, было незаконно получено пособие по безработице за период с дата по дата в общей сумме 4441,94 руб.

Судавцовой О.С. направлена претензия от дата № с требованием о возврате незаконно полученного пособия. Согласно отчета об отслеживании отправлений претензия не получена в связи с неудачной попыткой вручения. До настоящего времени сумма неосновательного обогащения в бюджет РФ не возвращена.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Промышленного района                        г. Ставрополя от дата исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» – оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представителем истца ГКУ «Центра занятости населения города Ставрополя» Кожушановой В.А. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение суда необоснованным и подлежащим отмене, так как перед подачей заявления в электронной форме в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы Судавцова О.С. была ознакомлена с условиями получения пособия по безработице через портал «Работа в России», где указывается, что признание граждан безработными и назначение им пособия по безработице осуществляется центрами занятости населения по месту постоянной регистрации гражданина, также, перед оформлением данного заявления Судавцова О.С. была уведомлена, что пособие по безработице назначается по месту жительства гражданина.

При подаче заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признания безработным гражданином в ГКУ «ЦЗН г. Ставрополя» Судавцовой О.С. указан адрес места жительства: <адрес>

дата в ГКУ «ЦЗН г. Ставрополя» при электронном взаимодействии через интерактивный портал службы занятости населения Судавцовой О.С. были предоставлены скрины документов, а именно: паспорт, с отметкой о снятии с регистрационного учета и свидетельство о регистрации по месту пребывания, которые подтверждают отсутствие постоянной регистрации в г. Ставрополе. В связи с чем, и была снята с учета с попыткой получения или получения пособия по безработице обманным путем согласно ПК «Катарсис».

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Представитель истца ГКУ «Центра занятости населения города Ставрополя» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик Судавцова О.С. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Пунктом 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 (действующих на период спорных правоотношений, далее - Временные правила) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлено, что дата Судавцова О.С., дата года рождения, с помощью учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сайте в сети «Интернет» trudvsem.ru, где подала в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

После этого Судавцова О.С. в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» была проинформирована о том, что в случае предоставления недостоверных сведений, полученное пособие будет взыскано, а материалы в отношении неё будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности.

При подаче заявления от дата о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в «Центр занятости населения города Ставрополя» Судавцовой О.С. указан адрес места жительства: <адрес>

дата приказом ГКУ «ЦЗН г. Ставрополя», Судавцова О.С. с дата признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице.

дата в ГКУ «ЦЗН «В Ставрополя» поступили сведения о регистрации по месту пребывания Судавцовой О.С. по адресу: <адрес>

В связи с этим приказом Центра занятости от дата Судавцова О.С. снята с регистрационного учета в качестве безработной. Так как на момент подачи заявления от дата о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы у Судавцовой О.С. отсутствовала постоянная регистрация в г. Ставрополе, было незаконно получено пособие по безработице за период с дата по дата в общей сумме 4441,94 руб.

Судавцовой О.С. направлена претензия от дата № с требованием о возврате незаконно полученного пособия. Согласно отчета об отслеживании отправлений претензия не получена в связи с неудачной попыткой вручения. До настоящего времени сумма неосновательного обогащения в бюджет РФ не возвращена.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460 (действующих на период спорных правоотношений, далее - Временные правила) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий ""Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и мушодпальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерствам труда и социальной защиты 1 Российской Федерации, (п. 2 Правил).

В силу п. 4 Правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российский Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы качестве безработных).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, > предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений ст. 1102 и ст. 1109 ГК РФ, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, или в случае счетной ошибки.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался указанными правовыми нормами и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку факта недобросовестного поведения ответчика и предоставления недостоверных сведений не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о недобросовестном поведении ответчика в части предоставления сведений о месте регистрации при подаче заявления, поскольку согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Судавцова О.С. зарегистрирована с дата по дата по месту пребывания по адресу: <адрес>

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 г. № 1868-0, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Положениями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении сделан верный вывод о том, что период, относящийся к назначению и получению пособия по безработице, ответчик фактически проживала по адресу: <адрес> приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о добросовестном заблуждении ответчика относительно порядка назначения пособия по безработице, но не о желании получить пособие по безработице обманным путем, обстоятельств, указывающих на предоставление ответчиком недостоверных данных, которые при должной осмотрительности и заботливости истца не могли быть проверены при принятии решения о назначении пособия, судом не установлено, сведения о таких обстоятельствах истцом ни в суде первой инстанции ни в суде апелляционной инстанции не представлены.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, которые на содержание выводов в решении не влияют.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 4 Промышленного района г. Ставрополя от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Кожушановой В. А. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2023.

Судья                                                                подпись                                             С.И. Самойлов

Копия верна. Судья                                                                                                  С.И. Самойлов