Решение по делу № 5-306/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-306/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2019 года г.Ухта Республики Коми<АДРЕС>

            Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М., рассмотрев поступившее из Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми в отношении

Михайлова А.В.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

          Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми в отношении должностного лица - директора ООО «АСОЛЬ» Михайлова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.

           Из протокола об административном правонарушении № 104 от 27.03.2019 следует, что директором ООО «АСОЛЬ» Михайловым А.В. в установленный законодательством срок не представлены сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2019 по сроку представления - 21.01.2019. Фактический срок представления сведений - 22.01.2019.

Михайлов А.В. в судебное заседание не явился, по указанному в протоколе об административном правонарушении месту жительства Михайлова А.В., а также по месту нахождения Общества направлялась судебная повестка, которая возвратились по истечении срока хранения, поскольку за её получением в отделение почтовой связи последний не явился.

            В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

            Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

           По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

           Неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Михайлова А.В.

 Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

         Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Как следует из материалов дела, Михайлов А.В., являясь директором созданного 18.02.2009 ООО "АСОЛЬ", в установленный срок до 21.01.2019 не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО «АСОЛЬ» Михайлова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

           Факт совершения Михайловым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств, объективно подтверждающих вину должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения.

           Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

           Таким образом, событие, состав административного правонарушения, вина должностного лица Михайлова А.В. в его совершении нашли в судебном заседании своё полное подтверждение. Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения и которые могли бы трактоваться в пользу последнего, в материалах дела отсутствуют.

            В связи с изложенным, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «АСОЛЬ» Михайлова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.

            В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

             Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом сама по себе санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения").

            Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона.

           В ходе судебного заседания установлено, что Михайловым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, поскольку им были нарушены сроки представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2019, однако, учитывая, что указанный срок нарушен на 1 день, а также, что допущенное Михайловым А.В. правонарушение не представляет большой общественной опасности и не повлекло существенной угрозы охраняемым федеральным законодательством Российской Федерации общественным отношениям, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, а также отсутствие в деле сведений о неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности освободить последнего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

         Руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 2.9, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «АСОЛЬ» Михайлова А.В. прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

            Освободить должностное лицо - директора ООО «АСОЛЬ» Михайлова А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

           Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Копию постановления направить Михайлову А.В., в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми.

                 Мировой судья -                                                   А.М.Галстян