Решение по делу № 5-222/2013 от 01.04.2013

Дело № 5-222/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2013 года                                                     г. Вологда                             

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 68 Маркова Н.Г. (г.Вологда, ул. Горького, д.86, каб. 414), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении открытого акционерного общества «АвтоВАЗ-салон», юридический адрес: г.Вологда, ул. Х д.Х,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Вологодской области (далее - Управление) при проведении внеплановой документарной проверки 14.09.2012 в отношении  открытого акционерного общества «АвтоВАЗ-салон» (далее - Общество) выявлены нарушения  требований природоохранного законодательства.

По результатам проверки, инспектором  выдано предписание  от 14.09.2012 № Х, в котором Обществу предписано устранить выявленные нарушения, а именно:

Подтвердить отнесение отходов образующихся на ОАО «АвтоВАЗ-салон» к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на отходы Х класса опасности составить паспорт. Срок исполнения до 17.12.2012.

Предписание получено представителем Общества - 14.09.2012.

В результате проверки, проведенной Управлением, выявлены факты невыполнения Обществом  данного предписания.

Результаты проверки оформлены актом от 17.01.2013. Копию акта получил  генеральный директор Общества Бондарашек В.Д. в тот же день. По факту невыполнения вышеуказанного предписания должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управление, Общество о дате и времени заседания извещены, представителей в суд не направили.

Из анализа статьи 19.5 КоАП РФ следует, что предписание должно быть законным.

Законные предписания органов, осуществляющих государственный надзор, обусловлены содержанием их полномочий, определенных законодательством РФ.

Вынесенное должностным лицом  Управления предписание законно, в установленном порядке не обжаловалось.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом  от 21.01.2013 №Х, актом проверки от 17.01.2013,   предписанием от  14.09.2012 и всеми материалами дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев)  со  дня совершения административного правонарушения.

  В соответствии со п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13, от 09.02.2012 № 3) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с изложенным, срок давности привлечения Общества  к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует исчислять с 18.12.2012 (то есть со следующего дня после окончания установленного срока исполнения предписания -17.12.2012).  Срок давности привлечения юридического лица истёк 18.03.2013.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.    

Руководствуясь статьями  ст.ст.4.5,24.5,29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «АвтоВАЗ-салон» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к  административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью по судебному участку № 68 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                      Н.Г. Маркова

Вступило в законную силу 12 апреля 2013 г.