Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12035/2021 от 29.09.2021

Судья: Ломакина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-12035

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-1046/21)

9 ноября 2021 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Чирковой И.Н. и Неугодникова В.Н.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 29 июля 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ГУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» удовлетворить частично.

Взыскать с Кожухова И.Н. в пользу ГУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» пособия по безработице за сентябрь 2020 года в размере 9 065 рублей.

Взыскать с Кожухова И.Н. в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - ГУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» - Задыхина С.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» обратилось в суд с иском к ответчику – Кожухову И.Н. о взыскании суммы неосновательного обогащения – необоснованно полученного пособия на период трудоустройства, в обоснование своих требований указав, что на истца возложена обязанность по оказанию государственных услуг, регистрации граждан в качестве безработных, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. ДД.ММ.ГГГГ Кожухов И.Н. обратился к истцу через портал «Работа в России» с заявлением о признании безработным, поскольку ответчик был уволен работодателем ДД.ММ.ГГГГ с должности судебный пристав в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе Управление судебных приставов по Самарской области. Выплата пособия по безработице Кожухову И.Н. должна была быть начата с 1 сентября 2020 года, однако в результате системного сбоя программного обеспечения, в данные приказы были неверно внесены сведения о назначенном ответчику размере пособия по безработице и начале его выплаты. Приказами истца от ДД.ММ.ГГГГ № и № Кожухов И.Н. признан безработным, ему назначена социальная выплата в виде пособия по безработице с 15 мая 2020 года. Приказами истца от ДД.ММ.ГГГГ № и № Кожухов И.Н. снят с регистрационного учета службы занятости и ему прекращена выплата пособия по безработице. Приказами истца от ДД.ММ.ГГГГ № и № устранены технические ошибки в ранее изданных приказах. В связи с неправильно установленной датой начала выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику - Кожухову И.Н. из средств Федерального бюджета были неправомерно перечислены денежные средства в размере 73 397 рублей 24 копейки.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика в пользу истца в счет возврата неосновательного обогащения – необоснованно полученного пособия на период трудоустройства – 73 397 рублей 24 копейки.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» считает неправильным, просит его изменить, удовлетворив иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара», судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, а также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В соответствии с п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса РФ требования о возврате неосновательного обогащения подлежат применению к требованию о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Исходя из предмета заявленных истцом требований (неосновательное получение денежных средств) и норм материального права, подлежащих применению (ст. 1102, п. 4 ст.1103 Гражданского кодекса РФ), в круг обстоятельств, имеющих значение для спора по настоящему делу, входят обстоятельства, связанные с наличием (отсутствием) недобросовестного поведения ответчика при получении денежных средств из бюджета Российской Федерации в качестве пособия на период трудоустройства граждан.

Из материалов дела следует, что Кожухов И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» с выплатой пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был уволен ДД.ММ.ГГГГ из УФССП по Самарской области в связи с сокращением должности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Кожухов И.Н. признан безработным, ему назначена социальная выплата в виде пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, период выплаты установлен на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела в результате системного сбоя программного комплекса «Катарис», в приказы были неверно внесены сведения о назначенном размере пособия по безработице и начале его выплаты.

Из материалов дела усматривается, что приказами от ДД.ММ.ГГГГ №№, № устранены технические ошибки в ранее изданных приказах, внесены исправления в приказ о назначении пособия.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Кожухов И.Н. принят в ООО «Прометей» на должность грузчика на склад.

Согласно приказам ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» №, № от ДД.ММ.ГГГГ Кожухов И.Н. снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», истцу прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения иска – взыскании с ответчика в пользу истца в счет неосновательного обогащения – 9 065 рублей, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик не исполнил свою обязанность по извещению уполномоченного органа о трудовой занятости с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего истцом излишне получена сумма ежемесячной денежной выплаты за сентябрь 2021 года.

При этом при разрешении спора судом первой инстанции правомерно исходил из того, что выплаты по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не явились результатом недобросовестности со стороны ответчика или произошли в результате счетной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы о неверном распределении судом бремени доказывания по иску судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Куйбышевского районного суда города Самары от 29 июля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Государственного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2021 года.

Председательствующий –

Судьи -