Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-187/2022 от 01.04.2022

Судья Смирнов А.В. Дело № 7р-187/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 5 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мега-Транс» Мирзаянова Т.И. на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 12 января 2022 года № 18810112220112024639 и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Мега-Транс», адрес места нахождения: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл (далее - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл) от 12 января 2022 года №18810112220112024639 общество с ограниченной ответственностью «Мега-Транс» (далее – ООО «Мега-Транс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Мега-Транс»
Мирзаянова Т.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, генеральный директор ООО «Мега-Транс» Мирзаянов Т.И. просит вынесенные в отношении общества акты отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на пункт 4 примечания к Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2020 года №2200, указывает, что нагрузка на ось №3 не превышает допустимую нагрузку в 10т, установленную для соответствующей одиночной оси. Постановлением должностного лица обществу вменено превышение допустимой нагрузки на ось №3, однако судья районного суда в решении сослался также на превышение допустимой нагрузки на ось №2, чем ухудшил положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо. Считает сомнительными результаты взвешивания транспортного средства, поскольку исходя из данных ПТС, масса автопоезда в составе тягача и полуприцепа с учётом массы груза, указанной в транспортных накладных, меньше общей массы транспортного средства, указанной в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Законный представитель ООО «Мега-Транс» для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября
1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2021 года в 14 часов
48 минут 4 секунды по адресу: 7км 500м а/д Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, транспортное средство марки SCANIA P340LА4X2HLB, государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого является ООО «Мега-Транс», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,406т при предельно допустимой осевой нагрузке 8т (расхождение +5,08%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотовидеосъемки, «Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», заводской № 60787, свидетельство о поверке
№С-БН/10082021/86225434 со сроком действия до 9 августа 2022 года, результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в акте от 24 декабря 2021 года № 2151.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения
ООО «Мега-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины ООО «Мега-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5. КоАП РФ установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 декабря 2021 года №2151, которым зафиксирован факт превышения допустимых весовых параметров, и обжалуемого постановления должностного лица следует, что правонарушение, допущенное ООО Мега-Транс», выразилось в движении без специального разрешения с превышением осевой нагрузки транспортного средства марки SCANIA P340LА4X2HLB, государственный регистрационный знак <№>, предельно допустимой осевой нагрузки на ось №2 на 4,31%, и ось №3 – на 5,08%.

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Вышеуказанный акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 декабря 2021 года №2151 содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что также нашло отражение в указанном акте. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Как видно из материалов дела, 25 декабря 2020 года АПВГК комиссионно принят в эксплуатацию, информация об этом внесена в Реестр стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, с присвоением кода в соответствии с классификатором, после исполнения гарантийных обязательств филиалом ПАО «Ростелеком» по Республике Марий Эл АПВГК введён в эксплуатацию на основании соответствующего акта от 17 августа 2021 года, специальное техническое средство «Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», заводской №60787 имеет свидетельство об утверждении типа и средства измерений №ОС.С.28.004.А №54906/2 со сроком действия до 4 марта 2024 года, отвечает установленным метрологическим требованиям, пригодно к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, прошло поверку в соответствии с законом, что подтверждается свидетельством о поверке С-БН/10-08-2021/86225434, поверка действительна до 9 августа 2022 года.

Таким образом, оснований для непринятия отраженных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 декабря 2021 года №2151 показаний специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл
от 12 января 2022 года №18810112220112024639, полученная ООО
«Мега-Транс», и копия, представленная административным органом в районный суд, содержат различное описание фактических обстоятельств административного правонарушения.

Поскольку согласно копии постановления от 12 января 2022 года №18810112220112024639, имеющейся у ООО «Мега-Транс», данное общество привлечено к административной ответственности по части 1
статьи 12.21.1 КоАП РФ за движение без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,406т при предельно допустимой осевой нагрузке 8т (расхождение +5,08%), то указание на движение транспортного средства без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,431т на ось №2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10т (расхождение +4,31%) подлежит исключению из постановления, представленного в материалы дела административным органом.

Ссылка в жалобе на положения пункта 4 примечания к Приложению №3 Правил №2200, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами несостоятельная, поскольку основана на неверном понимании норм права.

Из акта от 24 декабря 2021 года следует, что нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства марки SCANIA P340LА4X2HLB, государственный регистрационный знак <№>, составляет 16,056т и превышает допустимую нагрузку на группу таких осей, в связи с чем положения пункта 4 примечания к Приложению №3 Правил №2200 в данном случае не применимы.

С учетом изложенного, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Мега-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Представленные обществом товарно-транспортные накладные от 23 декабря 2021 года №64050942 и №64050943, паспорта и свидетельства о регистрации транспортного средства марки SCANIA P340LА4X2HLB, государственный регистрационный знак В706ХА116, и полуприцепа LOHR HER 1/21EVOLUTION, государственный регистрационный знак <№> также не свидетельствуют о том, что в момент весового контроля, результаты которого зафиксированы в акте от 24 декабря 2021 года №2151, не имелось превышения допустимых параметров нагрузки на ось транспортного средства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц, с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 12 января 2022 года № 18810112220112024639 и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мега-Транс» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мега-Транс» Мирзаянова Т.И. – без удовлетворения.

Судья К.В. Алимгулова