Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-994/2023 ~ М-891/2023 от 21.08.2023

76RS0011-01-2023-001215-97

Решение в окончательной форме вынесено 17.12.2023г.

                                    Дело № 2-994/2023г.

       РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2023 г.                                                                                   г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах Дороговой С.В, к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности по изъятию земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, с последующим изъятием квартир,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах Дороговой С.В. обратился с иском к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности в течение года с даты вступления в законную силу решения суда, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, с последующим изъятием квартир. Требования мотивированы следующим.

Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Дороговой С.В., являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении жилищного законодательства. Дорогова С.В. в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в Администрации городского поселения Углич не состоит.

Межведомственной комиссией Администрации городского поселения Углич ДД.ММ.ГГГГ г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты>. срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с региональной адресной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Ярославской области с 2019 по 2025 г.г., утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 №224-п, на территории Ярославской области расселяются многоквартирные дома, признанные аварийными в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Вышеуказанный дом признан аварийным более поздней датой, поэтому в данную программу расселения он не включен.

Указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ. до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в нем граждан. Опасность проживания в доме установлена заключением экспертной организации <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. в полном объеме поддержала исковые требования. Дополнительно пояснила, что дом был признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ г., строительно-техническая экспертиза была проведена до этого, в ДД.ММ.ГГГГ Уже тогда общий процент износа жилого дома составлял <данные изъяты>%, в заключении имеются выводы о том, что проживание в доме создает угрозу здоровью и безопасности жильцов, несущие и ограждающие конструкции перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, существует опасность обрушения конструкций.

Материальный истец Дорогова С.В. в суде поддержала заявленные требования. Пояснила, что МКД является двухэтажным, в доме всего <данные изъяты> комнат. Ей и Дорогову В.В. принадлежат комнаты <данные изъяты> (по ? доле).

В доме она проживает постоянно <данные изъяты>. Фактически в доме проживает <данные изъяты> семей, поскольку проживание в нем невозможно. Два года назад в общей душевой произошло обрушение потолка, в связи с чем она обращалась с заявлением в Администрацию городского поселения Углич. В доме постоянно сырость, приходится перед сном просушивать подушки и одеяла на обогревателе, канализация не работает. Также приходится дышать сыростью и плесенью. До расселения, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ г. при таких условиях проживание в доме невозможно. После ДД.ММ.ГГГГ. жильцами предпринимались попытки признания дома аварийным, решения Администрации обжаловали в судебном порядке. В итоге дом был признан аварийным только в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности Вахромеева Е.А. исковые требования не признала. Пояснила, что дом <адрес> действительно признан аварийным и подлежит расселению. Администрация городского поселения Углич не согласна со сроком расселения дома – в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. Считает этот срок недостаточным, поскольку процедура расселения представляет собой длительный процесс. Срок расселения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ был установлен в соответствии с нормативными требованиями, которые обычно учитываются Администрацией УМР. Законодательно (ст. 32 ЖК РФ) предусмотрена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, которая включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации. Срок расселения, запланированный на ДД.ММ.ГГГГ является объективным сроком для расселения дома. Ранее невозможно выполнить все необходимые процедуры. В силу п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. В совокупности процедура по сроку длительная. Полагает, что срок расселения должен быть увеличен до трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Третьи лица, собственники жилых помещений в доме, - <данные изъяты> и третье лицо <данные изъяты> с которым заключен договор социального найма в отношении комнаты <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Третье лицо <данные изъяты>. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Третьи лица <данные изъяты> ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны. Третье лицо <данные изъяты>) ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Проверкой, проведенной Угличской межрайонной прокуратурой по обращению Дороговой С.,В. о нарушении жилищного законодательства, установлено, что многоквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, используется как коммунальное жилье. В нем расположено две квартиры: квартира <данные изъяты> – на первом этаже, квартира <данные изъяты> – на втором этаже. Квартира <данные изъяты> состоит из <данные изъяты> жилых комнат, квартира <данные изъяты> – из <данные изъяты> жилых комнат. Вход в дом осуществляется с двух сторон, подъезд является проходным. В доме имеются места общего пользования: коридоры, прачечная, умывальники, туалеты, кухни, кладовая, сушилка, душевая. Собственниками жилых помещений в доме являются <данные изъяты> Комнату <данные изъяты> к квартире <данные изъяты> занимает по договору социального найма <данные изъяты>

Распоряжением Администрации городского поселения Углич <данные изъяты>. дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ На территории г. Углича действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 №114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы». Расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными в период ДД.ММ.ГГГГ г. Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён, поскольку был признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с Актом межведомственной комиссии <данные изъяты>, в результате обследования МКД установлено, что дом <адрес> двухэтажный, кирпичный, оштукатуренный, благоустроенный )центральное отопление, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение). Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. На основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. физический износ конструктивных элементов дома составляет 35%. Цоколь кирпичный, оштукатуренный, наблюдаются трещины в штукатурном слое, отдельными местами отслоение штукатурного слоя, разрушение отдельных кирпичей, выветривание раствора кирпичной кладки в цокольной части. В осенне-весенний период и во время обильных осадков в виде дождя происходит подтопление цокольной части и подъезда дома паводковыми водами, в результате чего происходит намокание стен, наблюдаются следы плесени. Наружные стены кирпичные оштукатуренные – штукатурный слой покрыт сетью трещин, присутствуют следы ремонта. Покрытие кровли выполнено из а/ц листов по деревянным стропилам и обрешетке – а/ц листы имеют трещины. Отсутствует остекление слуховых окон. Состояние стропильной системы удовлетворительное. В местах общего пользования: - полы в коридорах и кухнях первого этажа поражены гнилью, наблюдается зыбкость пола при ходьбе, стертость в ходовых местах; - стены оштукатурены по дранке, окрашены масляной краской, состояние удовлетворительное; - в коридоре проложены трубопроводы теплоснабжения и водоснабжения, трубы подвержены коррозии. А местах общего пользования первого этажа длительное время не проводились текущие ремонты. В жилых комнатах – ремонты жителями проводятся по мере необходимости.

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. дано заключение о несоответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признании его аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Актом межведомственной комиссии <данные изъяты> в соответствии с экспертным заключением по строительно-техническому исследованию от <данные изъяты> процент износа дома составляет <данные изъяты>%.

По результатам обследования, с учетом заключения ООО «Ярославский областной центр судебной экспертизы» <данные изъяты> г. выявлены основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского поселения <данные изъяты> дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Заключением <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния МКД установлено, что общий износ дома составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>%. Существует опасность обрушения конструкций. Произвести работы по замене несущих конструкций без расселения жильцов дома невозможно. Кроме того, проведение таких работ приведет к демонтажу несущих и ограждающих конструкций стен. Производство работ по реконструкции и капитальному ремонту нецелесообразно и экономически неэффективно. Жилой дом <адрес> на данный момент не пригоден для постоянного проживания, признается аварийным и подлежит сносу.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из представленных истцами доказательств, в их совокупности, в т.ч. пояснений собственника комнаты в указанном МКД Дороговой С.В., заключения <данные изъяты> в настоящее время проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Суд также отмечает, что обследование дома проводилось в ДД.ММ.ГГГГ с этого момента прошло значительное время <данные изъяты>), доказательств того, что за истекший период техническое состояние дома улучшилось, ответчиком не представлено.

Поэтому определенный срок расселения граждан из помещений в МКД - до ДД.ММ.ГГГГ года является необоснованно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в разумный срок.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Истцы представили в ходе рассмотрения дела доказательства законности и обоснованности своих требований. Ответчик возражает против заявленных требований по формальным основаниям. Позиция ответчика не опровергает выводов суда. Установлено, что срок расселения дома необоснованно завышен.

Указанные в иске срок исполнения решения – один год с даты вступления в законную силу судебного решения, суд полагает обоснованным, с учетом технического состояния дома и возможности проживания в нем граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

         исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич (<данные изъяты>) в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                              О.В.Долгощинова