Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-361/2024 от 28.02.2024

Дело № 12-361/2024

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 г.                                                                                                             г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Пахоменкова М.А.,

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Вяземский» Силуяненкова Аркадия Анатольевича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Директор ООО «Вяземский» Силуяненков А.А. обратился в суд с жалобой на постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виду штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, поскольку извещений о дате рассмотрения дела об административном правонарушении не получали. Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности указаны дома, которые не находятся в ведении ООО «Вяземский».

Силуяненков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Силуяненкова А.А. по доверенности Сергеев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Никифорова А.И. указала на наличие несоответствий по домам, указанным в акте прокурорской проверки, и отраженным в постановлении Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,. приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае -собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются среди прочего иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Согласно ч. 6 ст. 202 ЖК РФ, квалификационный аттестат выдается на срок пять лет.

По делу установлено, что постановлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Вяземский» Силуяненков А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно данному постановлению ООО «Вяземский» осуществляет управление многоквартирными домами №, №, № по <адрес>, № по <адрес> на основании лицензии от 05 июня 2017 г. № 163, единоличным исполнительным органом общества является директор, должность которого с ДД.ММ.ГГГГ занимает Силуяненков А.А. (л.д. 27, 43-оборот, 44, 113, 114-115).

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки соблюдения директором ООО «Вяземский» Силуяненковым А.А. требований жилищного законодательства в части содержания общего имущества многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, № по <адрес> установлено, что подвальные помещения вышеуказанных многоквартирных домов захламлены строительным и бытовым мусором, хозяйственным инвентарем. На запорно-регулирующей арматуре, трубопроводах системы горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения выявлены множественные следы ржавчины и коррозии. В многоквартирном доме <адрес> имеется течь инженерных коммуникаций (вентеля).

Однако в оспариваемом постановлении, несмотря на сведения, содержащиеся в постановлении прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, отражен факт нарушения в отношении дома <адрес>, а не в доме <адрес>.

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что управление многоквартирными домами № и № по <адрес> ООО «Вяземский» не осуществляет в принципе.

В связи с чем, из постановления Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит исключению указание на наличие со стороны ООО «Вяземский» нарушений лицензионных требований в отношении многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>.

При этом факт нарушения ООО «Вяземский» ч. 2.3 ст. 161, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении жилого дома <адрес> и <адрес> нашел объективное подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в данной части не оспаривались лицами, участвующими в деле, и подтверждены письменными доказательствами.

Доводы жалобы директора ООО «Вяземский» Силуяненкова А.А. о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются имеющимися в материалах дела достоверными письменными доказательствами, в частности, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Силуяненкова А.А., почтовыми реестром, подтверждающим его фактическое направление, и отслеживание почтового отправления, содержащего данные о неудачной попытке вручения и дальнейшем возврате корреспонденции адресату в связи с истечением срока хранения (л.д. 83, 84, 85).

Довод жалобы о том, что пропущен срок для привлечения к административной ответственности, подлежит отклонению, поскольку срок давности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения должностных лиц к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ составляет 1 год.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ).

По правилам ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ).

Учитывая, что директор ООО «Вяземский» Силуяненков А.А. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался; устранил выявленные нарушения в добровольном порядке (в части домов, относящихся к сфере управления организации), обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены; суд полагает возможным заменить должностному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение при отсутствии перечисленных негативных последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, назначив директору ООО «Вяземский» Силуяненкова Аркадия Анатольевича наказание в виде предупреждения.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие со стороны ООО «Вяземский» нарушений лицензионных требований в отношении многоквартирных жилых домов № и № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

                       Судья                             М.А. Пахоменкова

    «КОПИЯ ВЕРНА»    подпись судьи                  Пахоменкова М.А.        секретарь судебного заседания ________________________    наименование должности уполномоченного работника аппарата     федерального суда общей юрисдикции                                                Клубенькова М.В.                                                                                         (Фамилия, инициалы)    «____»________2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-001200-84

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-361/2024